хранение и накопление отходов в чем разница
Хранение и накопление отходов в чем разница
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
Накопление, хранение, захоронение и размещение отходов: в чем отличия?
Эта статья расскажет о применении в экологическом и санитарно-гигиеническом законодательстве терминологии, касающихся таких видов деятельности по обращению с отходами, как накопление, хранение, захоронение и размещение.
Термины, характеризующие операции с отходами производства и потребления, содержат национальные стандарты: ГОСТ Р 56828.40-2018, ГОСТ 30772-2001, а также Федеральный закон № 89-ФЗ.
Что такое отходы
Для начала разберемся, что такое отходы. Согласно ФЗ-89, это вещества или предметы, образовавшиеся при технологическом процессе или в результате потребления, предназначенные для удаления. Отдельного упоминания в законе заслужил донный грунт – не отнесенный к категории отходов.
По ГОСТ отходы – остатки продуктов или же какой-то дополнительный продукт, которые образованы в ходе или по завершению определенной деятельности (производственной, исследовательской и др.). Отходы различают по источникам образования: отходы производства и отходы потребления.
Размещение отходов
Под размещением отходов понимается завершение комплекса операций по хранению или захоронению отходов. Для размещения используются оборудованные сооружения: полигоны, шламовые амбары, хвостохранилища, шлаковые отвалы.
При этом объекты размещения разделяются по использованию: для хранения и для захоронения. Каждый такой объект должен быть внесен в специальный госреестр – ГРОРО. Хранить утиль, производить его захоронение на несанкционированных объектах, не учтенных ГРОРО, запрещено. За это нарушение природопользователь будет нести административную ответственность. Если при загрязнении среды пострадает здоровье или жизнь человека, может наступить уголовная ответственность.
Хранение отходов
Деятельность по хранению отходов определяется сроком их складирования: если отход лежит в спецобъекте более 11 месяцев в ожидании утилизации, обезвреживания, захоронения, это называется хранением. Если при этом объект не приспособлен именно к хранению, а у предприятия нет соответствующих правовых возможностей это делать (лимиты, лицензия), то такое хранение – незаконно.
Отходы могут подвергаться хранению на законных основаниях, как с установленным сроком, так и с неустановленным.
Отходы должны храниться в специально оборудованных сооружениях, отвечающим нормам экологического и санитарно-гигиенического законодательства. К таким объектам относятся:
при установленном сроке хранения: помещение, стационарный резервуар, обустроенная площадка;
при хранении с неопределенным сроком хранения: хранилища и отвалы.
Захоронение отходов
Захоронение отходов – завершающая стадия технологического цикла отходов, не подлежащих утилизации. Изоляция осуществляется в установленном месте, – на объектах, исключающих негативное влияние отходов на природную среду. Для размещаемых отходов срок не ограничен.
В качестве объектов захоронения отходов используются участки недр, подземные сооружения для захоронения, предоставленные природопользователю на законных основаниях. Полигон – это площадка, специально оборудованная под захоронение отходов.
Накопление отходов
Период с момента образования отхода и его складирование отходов на срок, не превышающий 11 месяцев, называется накоплением. При этом подразумевается предстоящая конечная «судьба» отхода: обработка, утилизации, обезвреживание или размещение.
Накопление производится на обустроенных площадках или в установленных местах. К объектам накопления относятся: контейнеры для ТКО, герметичные контейнеры для отработанных ртутных ламп, стеллажи для аккумуляторов и другие накопители, внесенные в ПНООЛР предприятия.
Размещение (хранение и захоронение) отходов производится предприятием на основании соответствующей лицензии, обученным по специальной программе персоналом. К накоплению таких требований нет.
Эти моменты важны при разработке ПНООЛР и подготовке материалов для получения лицензии на обращение с отходами. Важно найти компанию, разбирающуюся в тонкостях законодательства. Кроме того, не менее важно иметь заключенный договор с подрядчиком для передачи отходов на утилизацию – чтобы избавиться от внесения сверхлимитных платежей за незаконное размещение отходов (при накоплении свыше 11 месяцев).
В настройках компонента не выбран ни один тип комментариев
Правила размещения, хранения и накопления отходов
За последние несколько десятков лет количество промышленного и бытового хлама возросло. Их образование стало проблемой как для больших городов, крупных предприятий, так и мелких населенных пунктов. Свалка появляется в результате прекращения управления ненужными материальными изделиями, которые выкидывает человек. Они начинают громоздиться и постепенно разлагаться. Поэтому такие предметы или материалы подлежат правильному размещению или уничтожению.
Законодательные акты, дающие определения понятиям в сфере обращения с отходами
Федеральный Закон № 89 устанавливает правовые основы по обхождению негодного сырья. Исполнение всех его требований приводит к уменьшению пагубного влияния на экологию, помогает защищать здоровье и жизни людей. Его соблюдение необходимо для будущего применения, в виде сырья или для выделения полезных минералов
Нормативные документы, которые регламентируют обращение с мусором в РФ:
Что такое размещение, хранение, складирование и накопление отходов в соответствии с ФЗ 89
Новая правка Федерального закона № 89 дает следующее определения основных положений в сфере обращения с вторсырьем:
Объекты накопления, размещения и хранения отходов
К предметам скопления относятся контейнеры, герметические емкости для ламп из ртути, контейнеры для электронных технических средств, шкафы для оргтехники и другие накопители. Все они вписаны в проект нормативов образования утиля и лимитов на его расположения, но не входят в ГРОРО. Наряду с этим, такие объекты в обязательном порядке вносятся в данный перечень. Согласно ФЗ № 89 их запрещено размещать на складах, которые не внесены в ГРОРО.
При проведении ПНООЛР важно планировать накопление ненужного вторсырья. Если до 11 месяцев, то для этого оборудуют здание, согласно экологическим и санитарно-гигиеническим нормам. Дольше этого срока требуется обустроить специальное помещение.
Требования к объектам размещения отходов
Для предпринимателей и юридических организаций являются обязательными такие требования:
Согласно российскому законодательству, таким помещениям нужны специальные постройки. Для их создания и функционирования требуется положительное заключение государственной экспертизы по экологии.
Требования к местам временного накопления отходов
Накопление отходов можно производить, используя закрытые или герметичные контейнеры. Они относятся к утильсырью 1-3 классов существующей опасности. К ним принадлежат: емкости из металла или пластика. Подойдут картон и мешки из ткани.
Вещества 4 и 5 классов вредных воздействий допускается содержать в открытых емкостях в виде свертков и спрессованного материала.
Упаковочная тара должна быть крепкой, не имеющей повреждений. Нужно полностью предотвращать высыпание, разливание и прочую утечку, тем самым обеспечивая им полную сохранность.
Складирование мусора может осуществляться на отведенных территориях.
Государственный реестр объектов размещения отходов
Информационная система, которая включает расположение твердых бытовых и других исходных материалов, является государственным реестром объектов их распределения. Она содержит данные каждого законного сооружения. Ведь такие строения служат защитой природы и человека.
База сведений имеет информацию обо всех помещениях утильсырья или их переработки. Все данные классифицируются.
Где запрещается складирование
Сбор и временное хранение отходов запрещается осуществлять:
На территорию Российской Федерации запрещен ввоз опасных веществ иных государств с намерением их погребения и обезвреживания
В чем должны храниться отходы в зависимости от класса их опасности по СанПиН
Отходы 1 и 2 класса вредного воздействия хранятся как в закрытых складах, так и в помещениях на поддонах по отдельности. Период вывоза накопительного мусора с участков предприятий производится не менее один раз в полгода.
Мусор различной классификации хранится и транспортируется согласно СанПиН, по таким правилам:
Лица, которые изучили технологические процессы по обороту отходов, должны иметь сертификат на получение права работать с опасными веществами.
Безопасное обращение с отходами на предприятии — залог здоровья каждого человека. Особенно губительными считаются исходные материалы, в которых содержатся вещества, вредные для здоровья людей и представляющие большую угрозу для внешней среды.
Хранение отходов 4 класса опасности
Предметы четвертого класса особенно серьезных опасений не вызывают. Они имеют низкий уровень воздействия ОО на природную среду. Эти производственные исходные материалы частично нарушают экологическую систему. Но уже через 3 года экосистема полностью может восстановиться. Сюда относят сернокислые соли, химические элементы алюминия, аммиака, этанола.
Часто отброски бывают строительными: арматура, щебень, лоскуты рубероида. Также встречается дорожный асфальт, битумные предметы, куски мебели, дерновая земля. Их можно хранить в открытом виде на платформе или спецплощадке. У них должно быть твердое водонепроницаемое покрытие и без контакта с землей. Разрешается перевозить навалом.
Способы размещения отходов
К завершающей процедуре переработки относятся:
Во время перевозки на место захоронения используется специально оборудованный автотранспорт. Весь мусор и смеси содержат на предназначенных территориях, за пределами населенных мест и с выполнением соблюдений СЭП.
Когда нужно получать лицензию для размещения
Когда на территории структурного подразделения проводится скапливание только опасных производственных факторов (ОО) и содержится утильсырье 5 группы агрессивности, официального распоряжения на ведения работ не требуется.
Порядок обращения с отходами производства и потребления
Форма отчетности об образовании отходов — куда сдавать отчет МСП
Транспортировка отходов 1-4 класса — что это, порядок вывоза
Классификация особо опасных отходов и правила обращения с ними
Что такое территориальные схемы по размещению и обращению с отходами
Понятие обезвреживания отходов и методы нейтрализации их опасности
Хранение как вид обращения с отходами
Термины
Разберемся с актуальными терминами.
Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от его происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется расчетным и экспериментальным путем. (СанПин 2.1.7.1322-03).
Классы опасности отходов
Как организовать хранение отходов на предприятии
Для того чтобы знать, как верно организовать хранение отходов на своем предприятии, рекомендуем изучить санитарные правила и нормы, посвещенные именно этому вопросу –»Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03”. В документе вы найдете,
Обычной практикой является то, что классы опасности отходов 4 и 5 принимаются на свалки независимо от того, могут быть переработаны и использованы эти отходы или нет.
Оператор полигона должен иметь лицензию и эксплуатировать свалки с соблюдением правил пожарной безопасности, экологических и технических требований эксплуатации.
Производители отходов (предприятия) должны доказать класс опасности отходов путем испытаний, которые будут проводиться в специальной лицензированной лаборатории или получить его из справочной информации (Федеральный Классификационной Каталог Отходов). Для отходов класса 1-4 должны быть разработаны паспорта с характеристиками образующихся отходов.
Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», производство отходов подлежит оплате как негативное влияние на окружающую среду. Таким образом, предприятие должно оплачивать за складирование и хранение отходов перед отправкой на переработку по установленным тарифам за 1 тонну образующихся отходов. Скорость накопления устанавливается для каждого класса опасности отходов (класс 1 — самый высокий уровень, для других классов — в порядке убывания порядка).
Оплата не взимается за те части отходов, которые будут переработаны для дальнейшего использования. Таким образом, это является экономическим инструментом стимулирования предприятий к максимизации скорости утилизации отходов и чтобы свести к минимуму объем отходов, которые должны быть вывезены на свалку или сожжены.
Хранение и накопление отходов в чем разница
ГОСТ Р 56828.40-2018
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Размещение отходов. Термины и определения
Best available techniques. Waste disposal. Terms and definitions
Дата введения 2019-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий, применяемые в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям согласно ИТС 17 [1].
2 Термины и определения
дренажные воды: Воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.
захоронение отходов: Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
3 консервация объекта размещения отходов: Деятельность по сохранению объекта размещения отходов после прекращения размещения на нем отходов в безаварийном состоянии, изоляции размещенных на объекте отходов, исключающем загрязнение окружающей среды в течение неопределенного срока, с возможностью использования территории расположения объекта размещения отходов для иных целей.
4 ликвидация объекта размещения отходов: Деятельность по демонтажу установленного на объекте размещения отходов оборудования и сносу его конструктивных элементов, удалению размещенных на нем отходов, приведению территории, на которой объект расположен, в состояние, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья граждан, охрану окружающей среды, в том числе выполнение работ по восстановлению нарушенных земель.
мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды: Долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения.
накопление отходов: Временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
нарушенные земли: Земли, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
[ГОСТ 57446-2017*, пункт 3]
объекты захоронения отходов: Предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
— объекты приповерхностного захоронения твердых коммунальных отходов,
— объекты приповерхностного захоронения отходов производства (полигоны приповерхностного захоронения производственных отходов);
— системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов, включая системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов при захоронении в пласт-коллектор и системы подземного захоронения жидких и разжиженных отходов при захоронении в подземный резервуар;
— системы подземного захоронения твердых и отвержденных отходов.
объекты размещения отходов: Специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
объекты хранения отходов: Специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
11 отвал: Объект хранения отходов, представленный искусственной насыпью на земной поверхности, формируемой из отходов производства и/или потребления; к отвалам относятся отвалы отходов: лесозаготовки добычи и/или обогащения, обрабатывающих производств, производства энергии, иных производств.
12 отходы потребления: Изделия или продукты конечного потребления (продукты, не предназначенные для производства другой продукции), утратившие свою потребительскую ценность/стоимость.
13 отходы производства: Вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг.
размещение отходов: Хранение и захоронение отходов.
твердые коммунальные отходы: Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
хранение отходов: Складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
18 хранилище: Объект хранения отходов, представленный сооружением (в том числе гидротехническим сооружением), расположенным на земной поверхности или в открытой горной выработке, обустроенный в соответствии с установленными требованиями и предназначенный для хранения отходов производства и потребления в течение неопределенного срока; к хранилищам относятся хранилища отходов: сельского и лесного хозяйства, обогащения полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства энергии, а также хранилища отходов иных производств.
19 фильтрационные воды: Воды, образующиеся за счет инфильтрации атмосферных осадков через массу размещенных отходов, загрязненные растворимыми в воде компонентами отходов; при размещении отходов, содержащих воду и/или природные органические вещества, фильтрационные воды могут включать воду, входящую в состав отходов, а также воду, образующуюся в результате биохимических процессов деструкции органических компонентов отходов.