Что включают в себя пусконаладочные работы
СП 76.13330.2016 Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85
7 Пусконаладочные работы
7.2 ПНР должны выполняться в соответствии с приложением А настоящего свода правил.
7.3 Пусконаладочными работами является комплекс работ, включающий проверку, настройку и испытания электрооборудования с целью обеспечения электрических параметров и режимов, заданных проектом.
7.4 При выполнении ПНР следует руководствоваться требованиями нормативно-технической документации (НТД), проектом, эксплуатационной документацией предприятий-изготовителей.
Общие условия охраны труда и производственной санитарии при выполнении ПНР обеспечивает заказчик.
При проведении ПНР, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, численный состав, уровень подготовки сотрудников пусконаладочных организаций должен соответствовать требованиям, приведенным в [9, статья 55.5]* и [5].
Квалификационные характеристики персонала пусконаладочных организаций должны соответствовать требованиям, приведенным в [23].
7.6 Пусконаладочные организации должны иметь аккредитованные испытательные электролаборатории, которые должны проводить испытания электроустановок и функциональных технологических узлов в полном объеме. Испытательные электролаборатории должны иметь свидетельства о регистрации, выданные территориальным управлением Ростехнадзора.
7.8 ПНР по электротехническим устройствам осуществляются в четыре этапа (стадии).
7.9 На первом (подготовительном) этапе пусконаладочная организация должна:
— разработать (на основе проектной и эксплуатационной документации предприятий-изготовителей) рабочую программу и проект производства ПНР, включающий мероприятия по охране труда;
— передать заказчику замечания по проекту, выявленные в процессе разработки рабочей программы и проекта производства работ;
— подготовить парк измерительной аппаратуры, прошедшей поверку (калибровку) в установленном порядке, а также подготовить испытательное оборудование и приспособления для выполнения наладочных работ.
7.10 На первом (подготовительном) этапе ПНР заказчик должен обеспечить следующее:
— выдать пусконаладочной организации два комплекта электротехнической и технологической частей проекта, утвержденного к производству работ, комплект эксплуатационной документации предприятий-изготовителей, уставки релейной защиты, блокировок и автоматики, в необходимых случаях согласованные с энергосистемой;
— подать напряжение на рабочие места наладочного персонала от временных или постоянных сетей электроснабжения;
— назначить ответственных представителей по приемке ПНР;
— согласовать с пусконаладочной организацией сроки выполнения работ, учтенные в общем графике строительства;
— выделить на объекте помещения для наладочного персонала и обеспечить охрану этих помещений.
7.11 На втором этапе должны быть произведены ПНР, совмещенные с электромонтажными работами, с подачей напряжения по временной схеме. Совмещенные работы должны выполняться в соответствии с действующими правилами по охране труда. Начало ПНР на этом этапе определяется степенью готовности строительно-монтажных работ: в электротехнических помещениях должны быть закончены все строительные работы, включая и отделочные, закрыты все проемы, колодцы и кабельные каналы, выполнено освещение, отопление и вентиляция, закончена установка электрооборудования и выполнено его заземление.
На этом этапе пусконаладочная организация обязана:
— вести контроль за ходом выполнения монтажных работ;
Что включают в себя пусконаладочные работы
Проектная организация специализируется на выполнении работ по разработке проектно-сметной документации (далее – ПСД) на пусконаладочные работы. Некоторые заказчики указывают в задании на проектирование при разработке ПСД на пусконаладочные работы следующую формулировку: «выполнение пуска и регулировки систем отопления и вентиляции».
Что относится к пусконаладочным работам по жилым домам, производственным и общественным зданиям и сооружениям? Правомерны ли действия заказчика?
Пусконаладочные работы – это комплекс работ, которые выполняются в период подготовки и проведения комплексного опробования оборудования.
В период комплексного опробования выполняются проверка, регулировка и обеспечение совместной взаимосвязанной работы смонтированного оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выводом на устойчивый проектный технологический режим, который обеспечивает выпуск первой партии продукции в объеме, установленном на начальный период освоения проектной мощности объекта. При этом до начала комплексного опробования оборудования должны быть выполнены пусконаладочные работы по наладке автоматизированных систем противоаварийной и противопожарной защиты.
Правила монтажа и порядок проводимых для оборудования испытаний, а также порядок производства пусконаладочных работ определяются ТКП 45-3.05-166-2009 «Технологическое оборудование. Правила монтажа и испытаний», утвержденным приказом Минстройархитектуры от 29.12.2009 № 441.
При монтаже и наладке электротехнических устройств следует руководствоваться СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства», утвержденными постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 11.12.1985 № 215; при производстве и приемке работ по монтажу и наладке систем автоматизации (контроля, управления и автоматического регулирования) технологических процессов и инженерного оборудования – СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации», утвержденными постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 18.10.1985 № 175, с учетом изменения № 2.
Кроме этого, порядок проведения пусконаладочных работ соответствующих систем и оборудования также определен в ТКП 308-2011 «Правила приемки в эксплуатацию автоматизированных систем контроля и учета электрической энергии, установленных в жилых и общественных зданиях», утвержденном постановлением Минэнерго от 15.04.2011 № 15, и ТКП 339-2011 «Электроустановки на напряжение до 750 кВ. Линии электропередачи воздушные и токопроводы, устройства распределительные и трансформаторные подстанции, установки электросиловые и аккумуляторные, электроустановки жилых и общественных зданий. Правила устройства и защитные меры безопасности. Учет электроэнергии. Нормы приемосдаточных испытаний», утвержденном постановлением Минэнерго от 23.08.2011 № 44.
Пусконаладочные работы выполняются по всем системам смонтированного в здании оборудования: электроснабжения, санитарно-технической, теплосиловой и т.д. Для машин, механизмов и агрегатов с приводами пусконаладочные работы по указанным системам осуществляются как до начала, так и в процессе индивидуальных испытаний.
Работы и мероприятия, выполняемые в период подготовки и проведения комплексного опробования оборудования (в т.ч. пусконаладочные работы), осуществляются по программе и графику, который разрабатывается заказчиком или пусконаладочной организацией по поручению заказчика и согласовывается с генеральным подрядчиком и субподрядными монтажными организациями, а в случае необходимости – и с шефмонтажом предприятий – изготовителей оборудования.
Полный комплекс пусконаладочных работ, установленный соответствующими техническими нормативными правовыми актами, приведен в п. 2.19 Методических указаний по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на пусконаладочные работы (НРР 8.01.402-2012), утвержденных приказом Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 450, в редакции от 01.10.2015 № 246, в редакции постановления от 01.10.2015 № 27 (далее – НРР 8.01.402-2012, приказ № 450). В него включены:
Подробный состав пусконаладочных работ уточняется разработчиком проекта для конкретного объекта с учетом состава работ в применяемых нормативах расхода ресурсов, а также указаний, приведенных в технических частях и вводных указаниях Сборников нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении на пусконаладочные работы, утвержденных приказом № 450.
Работами, не относящимися к пусконаладочным, в соответствии с п. 2.20 НРР 8.01.402-2012 являются:
Состав пусконаладочных работ и условия их выполнения должны соответствовать техническим условиям предприятий – изготовителей оборудования, правилам по охране труда и технической безопасности, правилам пожарной безопасности, правилам органов государственного надзора.
Таким образом, объем и условия выполнения пусконаладочных работ по объектам строительства определяются в соответствии с проектной документацией и сопроводительной документацией по монтажу оборудования.
Обеспечение проведения пусконаладочных работ является обязанностью заказчика, застройщика. Это установлено подп. 1.4.14 п. 1 перечня функций заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта по возведению, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации и благоустройству объекта строительства, утвержденного постановлением Минстройархитектуры от 04.02.2014 № 4.
Проверка качества монтажа, в т.ч. индивидуальные испытания оборудования, учтена в составе работ нормативов на монтаж оборудования в соответствии с п. 4.1 НРР 8.01.104-2012. Методические указания по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР 8.01.104-2012) утверждены приказом Минстройархитектуры от 23.12.2011 № 450 (далее – НРР 8.01.104-2012).
В отдельных случаях, когда нормативами не учтены расходы на индивидуальные испытания систем, эти расходы учитываются в сметах на монтаж оборудования. Данное положение применимо к пуску и регулировке систем отопления и вентиляции, которые не относятся к пусконаладочным работам и дополнительно в сметах на пусконаладочные работы не учитываются.
Согласно п. 1.14 технической части Сборника № 18 «Отопление – внутренние устройства» (НРР 8.03.118-2012), утвержденного приказом № 450, расходы на тепловое испытание систем и расходы строителей при пуске системы, включая наружный осмотр смонтированного оборудования, присутствие при опробовании и сдаче-приемке систем отопления представителей монтажной организации, рассчитываются в размере 3 % от суммы заработной платы и эксплуатации машин и механизмов, учтенных в смете по монтажу систем отопления. Полученные расчетным путем затраты включаются в смету на монтаж системы отопления.
Пунктом 1.12 технической части Сборника № 20 «Вентиляция и кондиционирование воздуха» (НРР 8.03.120-2012), утвержденного приказом № 450, расходы на индивидуальное испытание систем вентиляции и кондиционирования воздуха, не учтенные в нормативах, рассчитываются в размере 5 % от суммы заработной платы и эксплуатации машин и механизмов, учтенных в смете по монтажу систем вентиляции и кондиционирования. Данные затраты включаются в соответствующие сметы на монтаж систем вентиляции и кондиционирования.
Светлана Филоненко, ведущий инженер проектно-сметной документации
Пусконаладочные работы (ПНР) оборудования
Сотрудники ООО «Альянс-Автоматика» — профессиональные инженеры, занимающиеся наладкой разного электрического оборудования. Они занимаются ПНР на котельных и теплоэнергетических установках, газораспределительных и газоиспользующих объектах, вентиляционных и отопительных системах и т.д. Ознакомиться со всем списком объектов можно, позвонив по номеру
ПНР возможно осуществлять в рамках общих работ по разработке проектов, монтажу строительных объектов или отдельно на другом оборудовании.
Этапы пусконаладочных работ (ПНР)
Пусконаладочные работы — совокупность операций и действий, позволяющих начать эксплуатировать объект. Они предусмотрены для проверки согласованности деятельности всех инженерных систем после прекращения строительно-монтажных работ.
Задача ПНР — многогранный контроль точности выполненных установочных работ, поиск дефектов электрических устройств, полученных во время производства, настройка работы техники с учетом критических нагрузок, преобразование технических характеристик электрического оборудования на проектные потребительские значения. При обнаружении недочетов в монтаже, который осуществил не строительно-монтажный отдел ООО «Альянс-Автоматика», сотрудники нашей организации определят оптимальное оборудование, откорректируют в случае потребности режимные настройки.
Проверка состояния оборудования, его наладка позволяют обеспечить заказчику надежную и стабильную будущую работу техники.
Первый этап осуществления ПНР — формирование сметы, подготовка приложений для проведения комплекса работ, необходимых для выполнения на определенном строительном объекте.
В качестве стандартных ПНР можно назвать:
Финальная стадия ПНР — составление технической отчетности о выполненных работах, предоставление заказчику пусконаладочных документов, объекта.
Выполнение пусконаладки — завершающий этап строительства и монтажных работ, которые осуществляются до запуска объекта, предоставления его контролирующим учреждениям. Проведение ПНР позволит обеспечить заказчику отсутствие ошибок при разработке проекта, правильность сборки и установки оборудования в рамках с учетом оптимального значения его результативности, безопасности.
Как определить цену ПНР?
Для определения цены осуществления ПНР, оформления заказа ее сметы вам нужно позвонить по телефону: нашим специалистам или написать им на электронный адрес — info@a-automation.ru.
Любая услуга по пусконаладке осуществляется с обязательным удовлетворением сметной стоимости ПНР, которая была согласована.
Пусконаладочные работы электрооборудования
Пусконаладочные работы (ПНР) являются завершающим этапом практически всех мероприятий, связанных с монтажом, подключением, наладкой и вводом в эксплуатацию любого оборудования. ПНР электрооборудования производятся опытными специалистами из электромонтажного персонала, имеющими соответствующие разрешения и допуски, по завершении пусконаладочных работ объекты передаются заказчику. Наша компания проводит подобные работы на территории г. Москва и по Московской области.
Это важный и ответственный этап, поскольку в ходе проведения наладки электрооборудования, настройки электрических параметров и его комплексных опробований производится приведение характеристик электрооборудования в соответствие с заложенными при проектировании. В ходе выполнения пусконаладочных работ проверяется готовность электрооборудования к продолжительной работе в штатном режиме.
Стоимость работ :
Этапы проведения ПНР
Любое электрооборудование специфично и каждый объект нуждается в индивидуальном подходе, однако, все пусконаладочные работы можно поделить на четыре этапа.
Что входит в комплекс ПНР:
Пусконаладочные работы это целый комплекс различных мероприятий, объемы и виды которых зависят от индивидуальных особенностей налаживаемого электрооборудования, однако зачастую бывает использован стандартный комплект операций:
В ряде случаев этот перечень может меняться, конкретный набор манипуляций определяется на первом этапе ПНР.
Окончанием пусконаладочных работ считается получение режимов работы электрооборудования и параметров, предусмотренных проектом. Приемку пусконаладочных работ заказчик производит после предоставления полного комплекта документации.
Работы по пусконаладке
«Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 6
Понятие пусконаладочных работ
СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы», утв. Постановлением Госстроя СССР от 07.05.1984 N 72.
К пусконаладочным работам относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования. При этом понятие «оборудование» охватывает всю технологическую систему объекта, то есть комплекс технологического и других видов оборудования и трубопроводов, электротехнические, санитарно-технические и другие устройства, системы автоматизации, обеспечивающие выпуск первой партии продукции, предусмотренной проектом.
Пусконаладочные работы осуществляются в три этапа: подготовительные работы; индивидуальные испытания; комплексное опробование установок. На этапе выполнения подготовительных работ должны быть изучены эксплуатационные документы на оборудование, снабжены необходимым инвентарем и вспомогательными техническими средствами рабочие места наладчиков. На этапе индивидуальных испытаний проводятся работы по настройке, регулировке оборудования в соответствии с их техническими описаниями, инструкциями и т.д. Индивидуальные испытания выполняются в процессе проведения монтажных работ. Этап комплексного опробования осуществляется после окончания всех монтажных работ. На этом этапе должны производиться корректировка ранее проведенной регулировки оборудования, вывод всего оборудования на рабочий режим и проверка взаимодействия оборудования.
Расходы на подготовку и освоение производств
Утверждены Госпланом СССР, Госкомцен СССР, Минфином СССР, ЦСУ СССР 20.07.1970.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что расходы по пусконаладочным работам, проводимым в период комплексного опробования оборудования («под нагрузкой») с пробным выпуском продукции, включаются в состав пусковых расходов, учитываемых на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. Не относятся к пусковым расходам затраты по пусконаладочным работам, осуществляемым на этапах подготовки и проведения индивидуальных испытаний оборудования.
Пусконаладочные работы «вхолостую» и «под нагрузкой» в строительной смете
Действующий порядок отнесения затрат на проведение пусконаладочных работ в сметной документации на строительство установлен Минрегионом в Письме от 13.04.2011 N ВТ-386/08. Этот порядок различен для объектов производственного и непроизводственного назначения.
Затраты на выполнение пусконаладочных работ по объектам производственного назначения необходимо учитывать в соответствии с п. 4.102 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004 ). Согласно этой норме затраты на проведение пусконаладочных работ:
Письмо Минрегиона России от 13.10.2009 N 33499-ИП/08.
Признание расходов на выполнение пусконаладочных работ в налоговом учете
В Письме от 02.11.2010 N 03-03-06/1/682 Минфин указал: расходы некапитального характера, связанные с подготовкой и освоением нового производства, которые в соответствии с п. 1 ст. 257 НК РФ не учитываются в первоначальной стоимости основных средств, включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. Расходы на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой», проводимых после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, как расходы некапитального характера принимаются к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, в соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. В том случае, если первоначальная стоимость основного средства не сформирована, расходы на осуществление пусконаладочных работ как расходы, связанные с доведением основного средства до состояния, в котором оно пригодно для использования, на основании п. 1 ст. 257 НК РФ учитываются в первоначальной стоимости этого основного средства.
Аналогично в Письмах Минфина России от 20.04.2006 N 03-03-04/1/363, от 24.08.2004 N 03-03-01-04/1/9 разъясняется, что расходы на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» не уменьшают налогооблагаемую прибыль как текущие расходы организации, а относятся на капитальные затраты и для целей налогообложения прибыли (то есть включаются в первоначальную стоимость основных средств и учитываются в расходах в составе амортизационных отчислений), и для целей бухгалтерского учета, и для целей статистического учета. Расходы на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой», проводимых после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована, в качестве расходов некапитального характера принимаются к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, в соответствии с пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. На такой же порядок учета расходов на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой» указывает Минфин в Письме от 28.07.2009 N 03-03-06/1/495. В Письме Минрегиона России от 07.04.2010 N 13149-ИП/08 отмечено: если обкатка двигателя генератора производится в период индивидуальных испытаний оборудования (до приемки рабочей комиссией), затраты на необходимые материальные ресурсы учитываются как капитальные расходы. Стоимость материальных ресурсов, необходимых для обкатки двигателя генератора, осуществляемой в период комплексного опробования оборудования (после приемки рабочей комиссией), в капитальные вложения не включается. Это текущие расходы организации.
Налогоплательщики, применяющие метод начисления, признают расходы, связанные с подготовкой производства, в том периоде, в котором они были произведены, на основании п. 1 ст. 272, п. 2 ст. 318, пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ (Письма Минфина России от 06.09.2007 N 03-03-06/1/646, от 10.07.2003 N 04-02-05/1/72).
Поскольку предложенный чиновниками порядок признания пусконаладочных расходов не прописан в Налоговом кодексе, назвать его бесспорным нельзя. Проанализировав арбитражную практику, выделим отдельные судебные акты, в которых опровергнут подход чиновников к порядку учета пусконаладочных расходов. Так, ФАС МО в Постановлении от 11.07.2008 N КА-А40/5083-08-2 указал, что из нормы пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ не следует, что расходы на выполнение пусконаладочных работ могут быть отнесены к прочим расходам только в случае проведения работ «под нагрузкой». Поэтому любые расходы на выполнение работ по пусконаладке (и «под нагрузкой», и «вхолостую») учитываются как прочие расходы в том налоговом периоде, в котором они были произведены. В Постановлении от 12.10.2009 N 09АП-18689/2009-АК Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал налогоплательщика, признавшего текущими (а не капитальными) расходами затраты по пусконаладке и тестированию нового оборудования, обосновав это следующим образом. Специальная норма (пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ) выделяет в отдельную группу расходов затраты на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов. Эти затраты подлежат единовременному списанию в составе текущих затрат в силу пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ и, следовательно, не подлежат отнесению на первоначальную стоимость объекта ОС в соответствии с п. 2 ст. 257 НК РФ. Спорные расходы по своему содержанию отвечали понятию расходов на подготовку и освоение и были правомерно учтены налогоплательщиком согласно пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. В Постановлении от 06.02.2008 N 09АП-16922/07-АК Девятый арбитражный апелляционный суд также отметил, что затраты на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов выделены в самостоятельную группу и поэтому подлежат включению в состав прочих расходов в соответствии со специальной нормой (пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ), а не в первоначальную стоимость основных средств. По мнению арбитров, если расходы на выполнение работ по пусконаладке могут быть охарактеризованы как расходы на освоение производств, цехов и агрегатов, они являются текущими независимо от того, связаны ли они с доведением объекта ОС до состояния, пригодного к эксплуатации. При этом расходы на проверку готовности оборудования, доведенного до состояния, пригодного к эксплуатации, к вводу в эксплуатацию путем его комплексного опробования не являются капитальными. Если затраты по пусконаладке не могут быть охарактеризованы как расходы на освоение производств, цехов и агрегатов, необходимо установить, связаны ли они с доведением объекта основных средств до состояния, пригодного к эксплуатации, и в зависимости от этого определить характер затрат (текущий или капитальный). Суд заключил, что положениями п. 1 ст. 257 НК РФ не установлено, что все расходы, произведенные до момента оформления акта о вводе объекта в эксплуатацию, являются капитальными и подлежат включению в первоначальную стоимость ОС. На основании этой нормы арбитры сделали вывод о том, что затраты по объекту, уже готовому к эксплуатации, не могут носить капитальный характер. Суд счел, что пусконаладочные работы, проведенные налогоплательщиком в отношении объектов, уже готовых к эксплуатации, и направленные на проверку вводимого в эксплуатацию оборудования, наладку и проверку готовности объектов к эксплуатации, не изменили степени готовности объектов к эксплуатации, а значит, расходы по таким работам могут учитываться единовременно.
Оставлено без изменения Постановлением ФАС МО от 20.05.2008 N КА-А40/4099-08-П.
Подтверждаем некапитальный характер расходов
Итак, предприятие решило признавать расходы по пусконаладке так, как это рекомендуют делать чиновники, то есть разделять их на капитальные и некапитальные. Назовем важнейшие признаки расходов некапитального характера.
Проведение комплексного опробования оборудования «под нагрузкой», но до его ввода в эксплуатацию
Утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.
Бухгалтер предприятия сделает записи:
В целях налогообложения прибыли расходы на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой» признаются единовременно на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ. При этом датой признания в налоговом учете расходов на оплату таких работ в данном случае является дата принятия результатов выполненных работ от подрядной организации и предъявления ею документов, служащих основанием для произведения расчетов за выполненные работы (пп. 3 п. 7 ст. 272 НК РФ). Датой признания расходов на приобретение топлива и электроэнергии, использованных при проведении указанных работ, является дата их передачи в производство (п. 2 ст. 272 НК РФ). Разный порядок бухгалтерского и налогового учета расходов на выполнение пусконаладочных работ приводит к образованию налогооблагаемой временной разницы и соответствующего ей отложенного налогового обязательства (ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций»).
Организация приняла решение о равномерном списании расходов будущих периодов (по пусконаладочным работам «под нагрузкой») в течение одного года с момента ввода оборудования в эксплуатацию.