Что включает городское хозяйство
Понятие городского хозяйства, его характеристика
Вы будете перенаправлены на Автор24
Городское хозяйство – это совокупность находящихся на территории города организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих обслуживание материальных, бытовых, культурных потребностей населения муниципального образования.
Подходы к определению понятия «городское хозяйство»
В практике муниципального управления городское хозяйство рассматривается с точки зрения двух аспектов: с одной стороны, как инфраструктурная составляющая городской жизни, с другой стороны, как вид хозяйственной деятельности.
В первом случае городское хозяйство включает в себя всю совокупность хозяйствующих субъектов, которые действуют на территории муниципального образования с целью обслуживания потребностей населения этого муниципального образования.
Во втором случае под городским хозяйством понимают хозяйственную деятельность, которая призвана удовлетворять потребности населения муниципального образования духовного, общественного и коллективного характера.
Городское хозяйство, несмотря на разную трактовку этого понятия, в любом случае выступает в качестве финансовой основы экономики городского поселения, гарантируя его стабильность в социально-экономическом и экологическом плане.
Характеристика особенностей городского хозяйства
Специфичность городского хозяйства проявляется в наличии особых характеристик, которые позволяют отделить данную деятельность от других видов.
К числу таких характеристик относятся следующие:
Готовые работы на аналогичную тему
Характеристика структуры городского хозяйства
Городское хозяйство во всем многообразии осуществляемых видов деятельности имеют довольно сложную структуру, включающую в себя следующие виды подсистем:
Городское хозяйство включает в свой состав общественно значимые разновидности хозяйственной жизнедеятельности города, к числу которых можно отнести следующие элементы:
Современный этап существования российских городов характеризуется активным развитием городского хозяйства в крупных мегаполисах и недостаточным финансированием этого направления развития малых городов.
Городское хозяйство
Городское хозяйство — комплекс расположенных на территории города (либо другого населенного пункта) предприятий, организаций, учреждений, обслуживающих материальные, культурные и бытовые потребности населения, проживающего в городе (населенном пункте). Кроме того, городским хозяйством называют отрасль экономики страны, выполняющую упомянутые функции. Городское хозяйство является основой экономики города, обеспечивая, прежде всего, социально-экономическую и экологическую стабильность населенного пункта.
Содержание
Особенности городского хозяйства
Наиболее часто выделяются следующие особенности городского хозяйства, выделяющие его среди других отраслей:
Специфика связи производства и потребления в городском хозяйстве
Структура городского хозяйства
Основные подсистемы: 1.Градообразующая:
3. социальная сфера
5. пространственная структура:
Литература
1. Економіка міського господарства: Навч. посібник / За ред. Т.П. Юр’євої. – Х.: ХДАМГ, 2002
См. также
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Городское хозяйство» в других словарях:
Городское хозяйство — комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа. К Г. х. относятся Жилищное хозяйство,… … Большая советская энциклопедия
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО — комплекс служб, пр тий, инж. сооружений и сетей (в т. ч. подземных), предназнач. для удовлетворения коммунальных, бытовых и социально культурных нужд жителей городов и посёлков гор. типа, а также нек рых производств. нужд пром. пр тий. К Г. х.… … Большой энциклопедический политехнический словарь
хозяйство городское — Комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, предназначенных для удовлетворения коммунальных, бытовых и социально культурных нужд жителей города или посёлка городского типа [Терминологический словарь по строительству на 12 языках… … Справочник технического переводчика
ХОЗЯЙСТВО ГОРОДСКОЕ — комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, предназначенных для удовлетворения коммунальных, бытовых и социально культурных нужд жителей города или посёлка городского типа (Болгарский язык; Български) градско стопанство (Чешский… … Строительный словарь
Минское городское жилищное хозяйство — ГПО Минское городское жилищное хозяйство Республика Беларусь, 220004, Минск, пр т Победителей 5, каб. 301 Государственное производственное объединение Минское городское жилищное хозяйство объединение организаций жилищного хозяйства города Минска … Википедия
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО — совокупность пр тий, служб, х в, обслуживающих как нас., так и пр тия и организации нас. пункта. Это сан. техн. и сан. гигиенич. пр тия (водопровод, канализация, бани, прачечные), гор. пасс. транспорт, энергетические пр тия (электрост., гор.… … Екатеринбург (энциклопедия)
Коммунальное хозяйство — совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства (См. Городское хозяйство). Во многих городах и поселках предприятия К. х. обслуживают также и… … Большая советская энциклопедия
Озерки (Приморское городское поселение) — У этого термина существуют и другие значения, см. Озерки. Посёлок Озерки Страна РоссияРоссия … Википедия
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО — возникло при органах т. н. местного самоуправления: городских управах в России, муниципалитетах во Франции и Англии, магистратах в Германии как результат выполнения этими органами обязанностей по благоустройству населенных мест. Эти обязанности… … Большая медицинская энциклопедия
Таицкое городское поселение — Городское поселение России (АЕ 3 го уровня) … Википедия
Городское хозяйство: понятие и структура
Проблемы управления и развития городского хозяйства являются приоритетными как для органов власти, так и для населения, сосредоточенного в городских поселениях.
Эти проблемы в настоящее время настолько остры и противоречивы, что не приступать к их разрешению просто невозможно.
Проблемы появились тогда, когда начался процесс разделения собственности на государственную, муниципальную и частную. Сейчас не существует единой концептуальной основы в управлении городским хозяйством. Государство спихнуло городское хозяйство на ОМСУ.
Городское хозяйство (ГХ) – комплекс предприятий, организаций и хозяйств, расположенных на территории города (поселка городского типа), обслуживающих материально-бытовые и культурные потребности проживающего в нем населения.
ГХ включает в себя следующие отрасли:
Учреждения и предприятия торговли, общественного питания, здравоохранения, просвещения (могу и не включаться, так как почти приватизированы и находятся в рыночной среде. По отношению к ним создаются определенные условия и осуществляются функции регулирования и контроля).
Все эти отрасли различаются по специфике, но их объединяет одно – они обслуживают потребности населения той территории, на которой они расположены. Следовательно, количество объектов ГХ зависит от численности населения и характерна его расселения, размера МО.
ЖКХ – самая крупная отрасль ГХ. Ее состав:
Б) Коммунальные предприятия;
В) сооружения внешнего благоустройства города.
Жилищный фонд определяет масштабы и уровень всего ГХ. Строительство жилищ лежит в основе проектов планирования и застройки городов, с ним связано развитие всей сферы обслуживания.
Жилые здания относятся к основным средствам длительного пользования. В связи с этим, а также в связи с ростом требований, предъявляемых к качеству жилья, с НТП, здания в течение срока службы морально устаревают (моральное устарелость – отсутствие в зданиях современных видов благоустройства – водопровода, канализации, центрального отопления, лифтов, старая планировка, совмещенный санузел с ванной).
Моральное устарелые здания требуют модернизации, и это должно учитываться в генеральных планах городов (вместе с капитальным ремонтом).
Предприятия коммунального хозяйства делятся на:
à Санитарно-технические (водопровод, канализация, бани, прачечные);
à Транспортные (трамваи, троллейбусы, автобусы, такси);
à Энергетические (теплосети, электросети, газ, котельные, электросети).
Уровень потребления воды – важный показатель удовлетворения потребностей населения в коммунальных услугах и обеспечения необходимых санитарных условий в учреждениях здравоохранения, предприятиях торговли и общественного питания.
Работа санитарно-технических предприятий имеет важное значение в профилактических мероприятиях по оздоровлению условий проживания в городах.
Транспорт– также важных элемент ГХ, обеспечивающий связь населения. Развитие городского транспорта должно учитывать рост территории. Потоки передвижения жителейв рабочие и выходные дни.
Энергоснабжение – важный элемент инженерного обеспечения и благоустройства городов, необходимый для нормального функционирования и развития.
Ведущая форма развития энергетики в современных городах – централизованная система электро-, тепло-, газоснабжения с развитой системой распределительных инженерных сетей. Так как растет частное жилищное строительство – применяется энергоснабжение от местных источников.
Основу внешнего благоустройства составляют разнообразные и сложные инженерные сооружения. В состав входят:
ü Дорожное хозяйство (дороги, мосты, путепроводы, подземные переходы, асфальто-бетонные заводы);
ü Зеленое хозяйство (рекреационные зоны, городские зеленые насаждения, питомники);
ü Санитарная очистка и уборка города (уборка улиц, предприятия по хранению и переработке бытовых отходов);
ü Уличное освещение;
ü Архитектурные формы (памятники, ограды, фонтаны, остановки, павильоны, киоски).
Неотъемлемая часть дорожного хозяйства – производственная база, предприятия, обеспечивающие строительство и ремонт дорог и мостов, асфальто-бетонные заводы, карьеры.
Рекреационные зоны имеют большое оздоровительное значение, это легкие города = они очищают, увлажняют, снижают силу ветра и городской шум, являются средством эстетическим.
Зеленые насаждения разделяют на:
Ø Насаждения общего пользования (парки, скверы);
Ø Насаждения ограниченного пользования (дворовые, при школах, детских садах, кладбищах).
Размер зеленых насаждений общего пользования зависит от численности населения, ограниченного пользования – от характера застройки.
Важное значение имеет уличное освещение. Его развитие требует оснащения осветительными устройствами, капитального ремонта и замену светильников с воздушной сети на кабельную.
Итак, в ЖКХ входят разнообразные отрасли.
Особенности ЖКХ:
1) Носит местный характер;
2) Специфичность связи производства и потребления продукции.
ЖКХ – это отрасль МХ, призванная обслуживать материально-бытовые нужды населения. При этом производство и потребление продукции совершаются в месте жительства потребителей, совпадают по времени или непосредственно следуют одно за другим.
Так как ГХ выполняет множество функций (по этому сложно в управлении), то существует объективная необходимость создания большого числа предприятий, организаций, хозяйств. Чем больше город (по численности населения, территории, количеству промышленных предприятий), тем больший объем услуг (продукции) должны предоставлять предприятия ГХ в расчете на одного жителя.
Кроме того, в городе должен найти завершение воспроизводственный цикл человека: дом – работа – обслуживание – отдых.
В больших городах необходима хорошо развитая сеть общественного транспорта, а соответственно и развитая сеть городских дорог.
Рост города приводит к повышению этажности жилых зданий, в связи с чем возникает необходимость устройства лифтов, подачи на верхние этажи вода, тепла. Также растет потребление электроэнергии, должна быть увеличена провозная способность городского транспорта.
Продукция предприятий ГХ (услуги, вещественная форма) является частью СОП (совокупный общественный продукт) и принимает участие в н/х (народно-хозяйственном обороте.
Кроме населения, ГХ оказывает необходимые услуги предприятиям транспорта, строительства, органам управления и тд.
Оно тесно связано с другими отраслями народного хозяйства – промышленностью. Уровень и темпы развития ГХ зависят от уровня и темпа развития промышленности, но и ГХ обеспечивает промышленные предприятия продукцией (услугами) своего производства.
Среди особенностей ГХ различают следующие:
à Высокая социальная значимость, так как вся деятельность ГХ направлена на обеспечение потребностей населения;
à Высокий удельный вес городской (муниципальной и государственной) собственности в составе ГХ при наличии других форм собственности;
à Тесная взаимосвязь и взаимозависимость многих отраслей ГХ между собой и другими сферами деятельности на данной территории (водоснабжение и канализация, транспорт и дороги);
à Взаимосвязь производства и потребления услуг в составе отраслей ГХ: водоснабжение и канализация, теплоснабжение;
à Особый характер хозяйственной деятельности предприятий ГХ – однородность продукции, трудность образования запасов, отсутствие (кроме строительства) незавершенной продукции, высокая доля вспомогательных материалов в составе издержек при производстве продукции, убыточность;
à Наличие локальных естественных монополий при обеспечении функционирования инженерно-энергетических систем города: водоснабжение, канализация, энергетика.
Характеристика городского хозяйства и его отраслей
Тема 3. Характеристика городского хозяйства и его отраслей
1 Состав городского хозяйства
2. Понятие муниципальных услуг, их специфика и способы оплаты
3. Жилищно-коммунальный комплекс и его состав.
1 Состав городского хозяйства
В состав городского хозяйства входят:
— строительство и строительная индустрия местного значения;
— торговля, общественное питание, служба быта;
— системы управления, охраны общественного порядка, связи и информации, финансово-кредитные и многие другие учреждения, обслуживающие городские нужды.
Объекты социальной сферы относятся к городскому хозяйству в той части, в какой они являются имущественными комплексами и требуют обслуживания и ремонта.
Важнейшей составной частью городского хозяйства является жилищно-коммунальное хозяйство, которое в свою очередь включает в себя ряд подотраслей:
— собственно жилищное хозяйство, т. е. жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их эксплуатационных, ремонтно-строительных и других предприятий и организаций;
— системы ресурсообеспечения города: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, различные системы связи и телекоммуникаций;
— системы внешнего благоустройства и содержания территории города: дорожное хозяйство, уличное освещение, санитарная очистка города, сбор, вывоз и переработка бытовых отходов, зеленое хозяйство и др.
— ритуальное хозяйство и др.
Чем больше город по численности населения и территории, тем больший объем услуг должны предоставлять предприятия городского хозяйства не только в абсолютных цифрах, но и в расчете на одного жителя. В больших городах необходима хорошо развитая сеть общественного транспорта и дорожная сеть. Повышение этажности жилых зданий вызывает потребность в лифтовом хозяйстве, подаче на верхние этажи воды, тепла, растет потребление электроэнергии и т. д.
2. Понятие муниципальных услуг, их специфика и способы оплаты
Другая часть человеческих потребностей удовлетворяется с помощью услуг. Например, если вы сели в трамвай и проехали несколько остановок, чтобы попасть на работу, то ваша потребность в перевозке была удовлетворена. Однако в результате этой поездки ничего в форме вещи или продукта вы не получили. Результат оказания услуги не имеет материальной формы и в этом ее отличие от материального блага. Но очевидно, что и на производство материальных благ и на оказание услуг затрачен человеческий труд. Поэтому платить нужно и за то, и за другое.
Другое отличие услуги от товара – одновременность производства и потребления услуги. Услугу (за редким исключением) нельзя выполнить «про запас», заблаговременно. Услугу нельзя перенести в другое место, как товар. Соответственно и оплата услуг должна совпадать с моментом и местом их исполнения.
Часть услуг человек оказывает себе сам или члены семьи оказывают их друг другу. Например, женщина в доме готовит пищу на всю семью. Но вы можете сходить и в ресторан, в этом случае ресторан окажет вам услугу по приготовлению пищи. Вы можете сами произвести ремонт своей квартиры, а можете пригласить профессионалов- ремонтников, можете сами починить телевизор, а можете вызвать мастера и т. д. По мере развития человеческой цивилизации и углубления разделения труда все меньшую долю услуг человек оказывает себе сам и все чаще пользуется услугами со стороны. Отсюда мы можем сделать вывод, что потребности людей в услугах будут постоянно возрастать.
Отметим также, что потребителями некоторых муниципальных услуг являются не только жители, но и предприятия и организации. Школе или больнице нужны тепло, вода, электричество, вывоз мусора, услуги по ремонту помещений, больнице нужна стирка белья и т. д.
Специфика муниципальных услуг состоит, во-первых, в необходимости бесперебойного их оказания и, во-вторых, в необходимости их рассредоточения по территории города с целью максимального приближения к месту проживания человека. Особенностью некоторых муниципальных услуг является местный монополизм (водоснабжение, электроснабжение и др.). Такие услуги должны быть предметом особой заботы муниципальной власти. Для других типов услуг, наоборот, характерно большое количество мелких предприятий, рассредоточенных по территории города. Радиус обслуживания таких предприятий определяется плотностью застройки города.
Классификация и способы оплаты муниципальных услуг
Уже отмечалось, что за каждую муниципальную услугу необходимо платить. Долгие годы в советское время, а порой и сейчас существует миф о бесплатности услуг. Такого никогда не было, да и быть не может. В оказании услуг принимают участие работники, которые за свой труд должны получить соответствующее вознаграждение. Многие услуги предполагают потребление расходных материалов, энергоресурсов, использование специальной техники, зданий, помещений и др., приобретение и содержание которых также требует определенных затрат. Поэтому необходимо не просто платить за каждую услугу, а платить столько, чтобы поставщик услуги мог окупить все свои расходы и получить хотя бы минимальную прибыль. Иначе в условиях рыночной экономики никто заниматься оказанием муниципальных услуг не будет.
С этих позиций муниципальные услуги можно классифицировать по видам.
1 Частные услуги, оказание и потребление которых носят индивидуальный характер, то есть связаны с конкретными производителями и потребителями, а объем и качество услуги могут быть измерены потребителем. К их числу относятся, например, большинство бытовых и торговых услуг, такси и др. Эти услуги должны оплачиваться потребителями по установленным тарифам.
2 Услуги, производство и потребление которых носит общественный характер, потребление услуги не связано по времени ни с ее производством, ни с оплатой, а объем и качество услуги не поддается непосредственному измерению потребителем. К таким услугам может быть отнесено благоустройство и озеленение территории, содержание дорог и мест общего пользования, охрана общественного порядка, пожарная безопасность, содержание мест захоронения и др. Эти услуги должен оплачивать городской бюджет.
3 Социально значимые общественные услуги, возможность получения которых зафиксирована в Конституции России и гарантируется государством каждому гражданину, независимо от уровня его материального благосостояния. В то же время, должно быть обеспечено экономное потребление данных услуг. К таким услугам относятся жилище, охрана здоровья, возможность получения образования, доступ к достижениям культуры и др. Для оплаты этого типа услуг целесообразно сочетание личного и бюджетного финансирования, причем соотношения между ними могут быть самыми различными и неодинаковыми для различных групп населения.
Для получения некоторых социально важных и дорогостоящих услуг в качестве третьего источника финансирования (кроме тарифа и бюджетного финансирования) могут быть использованы системы страхования. Типичные примеры: страхование от пожара, в счет которого частично финансируется содержание пожарной службы, медицинское страхование, страхование от несчастного случая.
Городская власть должна держать под своим непосредственным управлением или контролем услуги местных монополистов (вода, тепло и др.), городской транспорт, а также услуги, которые мы отнесли к общественным и социально значимым. Цены и тарифы на эти услуги должны быть регулируемыми, их нельзя отдать рыночной стихии. В этой сфере в городе создаются муниципальные предприятия и учреждения. Для оказания частных услуг городская власть должна создавать благоприятные условия: отводить земельные участки, сдавать в аренду помещения, подключать к городским инженерным сетям и т. д. Некоторые виды частных услуг подлежат лицензированию и особому контролю (например, санитарно-эпидемиологический контроль в торговле продовольственными товарами и общественном питании).
Из сказанного не следует, что предприятия частного сектора не могут действовать в сферах общественных и социально значимых услуг. В зарубежных странах городские власти отдают в управление частным компаниям системы водоснабжения, очистку бытовых стоков, сбор и переработку отходов и даже метрополитены. В Новокузнецке такое жизненно важное предприятие, как Водоканал, является акционерным обществом.
Конкуренция муниципального и частного сектора в оказании муниципальных услуг приносит только пользу, так как вынуждает исполнителей заботиться о качестве и снижении стоимости услуг. Примерами такой конкуренции являются конкуренция муниципальных и частных аптек, а также автобусные перевозки.
Подводя итоги, можно сказать, что городское хозяйство является исключительно сложным комплексом как по своему вещественному составу и выполняемым функциям, так и по организационно-правовым формам. Соответственно и управление городским хозяйством требует высокого профессионализма кадров.
3. Жилищно-коммунальный комплекс и его состав.
Жилищная проблема – одна из самых сложных проблем в любом городе. Конституция России гарантирует каждому гражданину право на жилище, однако экономическая ситуация в стране не позволяет решить эту задачу в короткие сроки. Городская власть за счет бюджетных средств может обеспечить жильем лишь некоторые социально незащищенные группы населения, на что требуется значительное время. Для основной части граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, разрабатываются различные схемы получения жилищных кредитов, в том числе и использованием механизма ипотеки, то есть залога имеющегося жилья и другой недвижимости.
Дома, как и люди, со временем стареют. Поэтому периодически должен проводиться текущий, а через установленное время – капитальный ремонт с частичным или полным отселением жильцов. Серьезную проблему в ряде городов представляет ветхий жилой фонд, требующий сноса и расселения жильцов. В шахтерских городах часть жилого фонда оказалась на подработках шахтных полей. Это жилье также требует сноса.
Будет изучаться специальная учебная дисциплина, посвященная решению жилищной проблемы – муниципальная жилищная политика.
Обычный жилой дом является сложным инженерным сооружением, пронизанным различными коммуникациями: отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, телефон, радио, телевидение (при наличии коллективных антенн), вентиляционные системы и др. В многоэтажных жилых домах действуют лифты и мусоропроводы. Если свои квартиры жильцы обустраивают сами, то места общего пользования (подъезды, чердаки, подвалы, кровля) требуют специального обслуживания. Придомовая территория также требует специального обустройства и обслуживания. На первых этажах многих жилых домов размещаются предприятия торговли, бытового обслуживания, различные учреждения и организации.
Товарищества собственников жилья сами берут в свои руки содержание своих домов и придомовых территорий (кондоминиумы). При этом, как правило, уровень обслуживания жилья улучшается, а расходы снижаются.
Предстоит изучение специальной учебной дисциплины – Техническая эксплуатация зданий.
Инженерное обеспечение города
Водоснабжение и водоотведение
Это одна из самых сложных систем жизнеобеспечения города. Вода требуется как жителям, так и всем предприятиям и организациям города. Существуют определенные требования к качеству воды для питьевых, хозяйственных и производственных нужд. Если система водоснабжения единая, то вся подаваемая вода должна быть питьевого качества. Проблему составляет также неравномерность потребления воды в дневное, вечернее и ночное время. 28
Потребность предприятий города в свежей воде определяется в индивидуальном порядке с учетом их профиля и производственной мощности. На многих крупных предприятиях действуют системы оборотного водоснабжения, позволяющие резко сократить потребность в свежей воде. Для жилищного фонда существуют нормативы суточного потребления воды на человека. Однако многие жители установили у себя в квартирах водосчетчики. Для них оплата производится по фактическому расходу воды, который обычно оказывается значительно ниже расчетного.
Водоснабжение города может осуществляться из открытых водоемов и из подземных водоносных горизонтов. В состав водопроводного хозяйства входят водозаборные сооружения, системы очистки и подготовки воды, насосные станции, водопроводные сети от водозабора до каждой квартиры.
Не менее сложна система водоотведения города. Объем стоков, попадающих в эту систему, значительно превышает объем водопотребления, поскольку в канализационную сеть попадает и холодная и горячая вода. Система состоит из самотечных коллекторов, подкачивающих насосных станций, сооружений по санитарной очистке сточных вод и сброса их в водоемы.
Система теплоснабжения города решает две задачи: отопление и горячее водоснабжение. Здесь неравномерность потребления еще сильнее, поскольку в летний период отопление вообще не требуется.
Источниками тепла для нужд города могут быть ТЭЦ и котельные.
К горячей воде в качестве теплоносителя предъявляются высокие требования по чистоте, поскольку при высокой температуре примеси выпадают в осадок и постепенно выводят из строя тепловые сети и сооружения. В силу этого у источников теплоснабжения имеются сложные инженерные сооружения химводоочистки.
Система теплоснабжения включает в себя прямые и обратные тепловые сети, подкачивающие насосные станции и распределительные тепловые пункты. Существуют две принципиально различные схемы теплоснабжения. По одной схеме горячая вода для отопления и горячего водоснабжения поступает по одним и тем же трубопроводам; в этом случае по обратным трубопроводам идет меньше воды, чем по прямым. По другой схеме горячая вода получается путем подогрева холодной воды непосредственно в жилых домах или на группу домов в специальных установках – бойлерах. Источником тепла для бойлеров может быть как горячая вода из системы теплоснабжения, так и топливо, например, природный газ.
В ряде городов, включая Новокузнецк, имеются системы газоснабжения. Газ может поступать как по магистральным трубопроводам, так и завозиться во внутриквартальные газораздаточные станции. В частном секторе распространена баллонная система газоснабжения. В ряде городов имеются газовые заводы.
Электроснабжение городов, как правило, осуществляется от единой централизованной энергосистемы (у нас это «Горэлектросеть», владелец «МРСК»), к которой подключены многочисленные тепловые, гидравлические и другие электростанции. Система электроснабжения включает в себя магистральные и внутриквартальные электрические сети, трансформаторные подстанции, распределительные пункты и другие сооружения.
Студентам предстоит изучать специальную учебную дисциплину – Инженерное обеспечение городов.
Благоустройство и содержание территории города
Это большое и сложное хозяйство, включающее в себя ряд подсистем.
Дорожное хозяйство. Улицы и дороги города также являются сложными инженерными сооружениями. На дорожной сети имеются мосты, путепроводы, виадуки, пешеходные тоннели, водостоки. В ряде городов имеются обустроенные набережные. Для содержания и ремонта дорог нужны специальные заводы, производящие асфальт и другие материалы для дорожного покрытия. Зимой улицы и дороги необходимо чистить от снега, летом поливать и ремонтировать. Содержанием и ремонтом улиц и дорог города занимаются специализированные предприятия. 30 Санитарная очистка территории города. Она включает в себя очистку улиц, дорог, внутриквартальных проездов, сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов. Последняя проблема представляет особую сложность, поскольку требует строительства дорогостоящих полигонов для захоронения отходов и мусороперерабатывающих заводов. В нашем городе эта проблема не решена, в результате чего городская свалка мусора переполнена и находится в неудовлетворительном состоянии.
Многочисленные проекты мусороперерабатывающего завода так и не были реализованы, в том числе из-за протестов жителей тех районов, вблизи которых предполагалось размещение завода.
Ливневая канализация. Предназначена для сбора и удаления дождевых и весенних стоков. Это сложная система коллекторов и ливневых насосных станций. Современные требования не позволяют смешивать ливневые стоки с бытовыми, но во многих городах существует единая «общесплавная» система канализации
Инженерная защита территории города. Ряд городов, в том числе Новокузнецк, расположен на заболоченных территориях или на территориях с высоким уровнем грунтовых вод. В таких городах необходима специальная защита подземных сооружений от разрушения. Другой вид инженерной защиты территории – ограждающие дамбы, необходимые в периоды паводков. В городе существует специальная служба инженерной защиты территории.
Уличное освещение. Работу выполняет специализированное предприятие.
Малые архитектурные формы: памятники, ограды, фонтаны, остановочные павильоны, киоски и др. помогают формировать архитектурный облик города, повышают комфортность проживания. Особую роль для ряда городов имеет сохранение памятников истории и культуры.
Зеленое хозяйство. Оно во многом определяет облик города и комфортность проживания. Зеленые насаждения на территории жилой застройки имеют большое оздоровительное значение, т. к. они очищают и увлажняют воздух, снижают силу ветра и городской шум, создают благоприятные условия для отдыха людей. Зеленые насаждения на транспортных магистралях помогают обеспечивать безопасность движения и защищают жилые дома от вредного воздействия городского транспорта. Садово-парковое хозяйство формирует крупные зоны отдыха в городской черте. Озеленение санитарно-защитных зон крупных промышленных предприятий позволяет минимизировать их вредное воздействие на жилые массивы города. Озеленение территории и поддержание зеленого хозяйства города от крупных садово-парковых массивов до внутриквартального озеленения также является достаточно сложной задачей. Важно правильно выбрать типы деревьев и кустарников, наиболее соответствующих условиям конкретного города. Например, тополь хорошо отсасывает грунтовые воды и поэтому весьма эффективен в Новокузнецке. Содержание зеленого хозяйства города занимается специализированное предприятие «Зеленстрой», в составе которого имеются также теплицы для выращивания цветов, питомники древесных и кустарниковых растений.
Студентам предстоит изучать специальную учебную дисциплину – Благоустройство городов
Гостиничное хозяйство. В настоящее время все гостиницы стали частными предприятиями – акционерными обществами. Однако городская власть должна заботиться о том, чтобы гостиниц в городе было достаточно, а уровень обслуживания в них отвечал современным требованиям.
Банно-прачечное хозяйство. Потребность в услугах этого хозяйства в настоящее время снизилась. Услугами прачечных пользуются в основном предприятия и учреждения: детские сады, больницы, общежития, гостиницы, предприятия общественного питания и др. Посещение бань способствует ряду полезных физиологических процессов, укрепляет здоровье. Сейчас в крупных городах банями пользуются в основном любители «пара» и жители частного сектора. Однако бань и прачечных в городе должно быть достаточно.
Ритуальное хозяйство. Сюда входит содержание городских кладбищ и служба оказания ритуальных услуг. Последняя сейчас находится в руках частного сектора, хотя есть и муниципальное предприятие, например, для захоронения бездомных. В связи с исчерпанием площадей для городских кладбищ в Новокузнецке ведется строительство крематория.
Транспортное обслуживание населения
Обеспечение населения, предприятий и организаций города транспортными услугами является одной из самых сложных задач в городском хозяйстве. В городе действует большое количество муниципальных, ведомственных и частных единиц транспорта. Они предъявляют соответствующие требования к дорожной сети города, ее пропускной способности. Необходимо строить путепроводные развязки, объездные дороги, в отдельных случаях расширять проезжую часть улиц, что крайне сложно. Потребность населения в транспортных перевозках крайне неравномерна по времени и по направлениям 32 (спальные районы, центр города, районы крупных предприятий, места массового отдыха и т. д.). Это вызывает значительные сложности в организации пассажирских перевозок. Значительную роль играют здесь скоростные маршруты. Важно обеспечить удобство и приемлемое время поездки.
За последние годы в осуществлении транспортного обслуживания населения усилилась роль частного сектора. Это позволило снять напряжение на ряде загруженных маршрутов.
Сложной задачей является выбор типа подвижного состава транспорта. Основными видами городского транспорта являются автобус, трамвай и троллейбус, микроавтобусы и маршрутные такси, в самых крупных городах метрополитен, для частных перевозок индивидуальные такси. Для пригородных сообщений в основном используются автобусы и электропоезда. В ряде городов электропоезда курсируют и на
Массовая автомобилизация вызвала необходимость создания большого комплекса сервисных служб, обеспечивающих работу транспорта. Серьезную проблему представляет организация стоянок индивидуального транспорта на территории города, строительство коллективных гаражей, в том числе многоэтажных в центре города (паркинги). В некоторых новых жилых домах первые этажи и подвалы проектируются как гаражи, что создает удобства жильцам. Другая проблема – автозаправочные станции и пункты, мойки, мастерские срочного ремонта и шиномонтажа. Они тоже должны размещаться по всей территории города.
В Ставрополе действует несколько муниципальных пассажирских автотранспортных предприятий, трамвайное и троллейбусное предприятия, а также специализированные автопредприятия, например, для нужд медицинских учреждений, спецавтохозяйство для вывоза мусора и других коммунальных нужд.
Важную роль играют объекты внешнего транспорта города: железнодорожные и автовокзалы, речные и морские порты, аэропорты и др. К этим объектам «притягиваются» маршруты внутригородского транспорта, предприятия торговли и общественного питания, другие городские службы.
Организация торговли и общественного питания
В состав этой сферы городского хозяйства входят не только магазины, рынки, предприятия общественного питания, но и большая сеть оптовых баз, складов, холодильников и морозильников, упаковочных и расфасовочных цехов, специализированный транспорт (хлебовозы, молоковозы и др). В настоящее время торговля и общественное питание города практически полностью находятся в руках частного сектора. Муниципальные предприятия обслуживают больницы, школы, детские сады и другие учреждения. Однако городская власть обязана позаботиться о рациональном сочетании крупных и мелких предприятий торговли, рациональном размещении торговых предприятий на территории города. Для этого в ее руках такие рычаги, как выделение земельных участков и нежилых помещений, а также ставки арендной платы. Городская власть может также влиять на ценовую политику в торговле, устанавливая предельные торговые надбавки на жизненно важные товары (хлеб, молоко и некоторые другие). Однако эти возможности ограничены.
В ряде городов созданы муниципальные рынки, цены на которых несколько ниже. Серьезной проблемой является неорганизованная рыночная торговля, которая часто ведется с грубыми нарушениями санитарных норм. Городская власть должна бороться с этими явлениями.
Местный характер могут иметь и отдельные предприятия пищевой промышленности, например, хлебопекарни и молокозаводы.
Бытовое обслуживание населения города
Строительство, ремонт зданий и сооружений и строительная индустрия города
В любом городе невозможно обойтись без строительства для городских нужд, а также без реконструкции и ремонтов разной сложности ранее построенных жилых и нежилых зданий и сооружений. Сегодня строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы осуществляются, как правило, частными предприятиями. Такую же форму имеют и предприятия по производству местных строительных материалов (песок, гравий, кирпич, бетон и др.), конструкций для строительства зданий различного назначения.
Муниципальная информационная служба. Обеспечение населения услугами связи
Сюда входят городские средства массовой информации (печать, радио, телевидение), телефон, телеграф, почта, современные средства телекоммуникаций. Городская власть должна позаботиться о рациональном размещении объектов данной сферы на территории города, выделении соответствующих помещений, доступности для населения услуг связи и информации.
К ним относятся: милиция общественной безопасности, ГИБДД, пожарная охрана, скорая помощь, службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, служба спасения на водах и др.