Возможность организации пвр что это

Методические рекоменд по ПВР

Методические рекомендации

по содержанию документации и организации деятельности пункта временного размещения (ПВР) населения, эвакуируемого из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

организации подготовки личного состава и документации эвакуационного органа – пункта временного размещения к выполнению задач по предназначению;

заблаговременной подготовке мест на территории ПВР для развертывания медицинского пункта, пункта питания и других помещений для работы приписанных к ПВР органов и организаций, участвующих в первоочередном жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

приему, кратковременному размещению на период от нескольких часов до нескольких суток, учету и первоочередному жизнеобеспечению населения, выведенного из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации;

организации более длительного проживания эвакуируемого населения посредством использования имеющихся или оборудования дополнительных койко-мест при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения эваконаселения в места проживания.

Методические рекомендации предназначены для использования в практической работе руководящего состава и рабочего аппарата (администрации) пункта временного размещения, эвакуационных и эвакоприемных комиссий муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций (далее – организаций), предусматривающих эвакуацию (временное отселение) постоянного и переменного состава организаций из зон возможных ЧС природного и техногенного характера.

Пункты временного размещения эвакуируемого населения (ПВР) и пункты временного хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей (ПВХ) создаются органами местного самоуправления в безопасных районах (местах) вне зон действия поражающих факторов источника прогнозируемых ЧС и функционируют на основании Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Саратовской области от 17 марта 2003 года №19-П «Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области», муниципального правового акта.

На территории (в помещениях) ПВР на период его работы развертывается медицинский пункт, сформированный из числа медицинских работников ближайшего учреждения здравоохранения, закрепленного за эвакуационным пунктом на основании правового муниципального акта.

За каждым пунктом временного размещения органами внутренних дел закрепляются личный состав и транспорт, оборудованный громкоговорящей связью, для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования движения в районе ПВР при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Органом местного самоуправления заблаговременно организовывается закрепление за каждым пунктом временного размещения предприятий торговли промышленными и продовольственными товарами, а также предприятий общественного питания, на которые возлагается ответственность за обеспечение эвакуируемого населения (преимущественно за наличный расчет) предметами первой необходимости, продовольствием и горячим питанием при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

С руководителями соответствующих предприятий и организаций рекомендуется оформлять соглашения или заключать договоры о первоочередном жизнеобеспечении эвакуируемого населения.

В документации начальника ПВР и ПВХ необходимо иметь:

— копию постановления администрации муниципального образования о создании эвакуационных органов (ПВР и ПВХ), в котором указано, на кого возложены обязанности начальника ПВР и ПВХ;

— распоряжение (приказ) руководителя организации, ответственной за создание ПВР или ПВХ, о создании соответствующего эвакуационного органа и назначении его администрации.

Эвакуационный орган (ПВР, ПВХ) должен быть оснащен стационарными или передвижными средствами связи, обеспечивающими бесперебойную связь на период эвакуации.

Работники ПВР и ПВХ могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании решения руководителя органа местного самоуправления, создавшего эвакуационный орган, и Губернатора области.

Администрацией ПВР отрабатывается установленная документация:

1. приказ руководителя предприятия, учреждения, организации о создании пункта временного размещения;

2. положение о конкретном пункте временного размещения эвакуируемого населения конкретного муниципального образования;

3. функциональные обязанности администрации пункта временного размещения;

4. штатно-должностной список администрации пункта временного размещения;

5. календарный план действий администрации пункта временного размещения;

6. схема оповещения и сбора администрации пункта временного размещения в рабочее и нерабочее время;

7. план размещения эвакуируемого населения в пункте временного размещения;

8. схема связи и управления пункта временного размещения;

9. журнал учета прибытия эвакуируемого населения в пункт временного размещения;

10. журнал принятых и отданных распоряжений.

Перечень инвентаря и имущества,

необходимого для работы пункта временного размещения

1. Единая форма одежды для администрации эвакуационного пункта

2. Бейджи или нарукавные повязки для администрации эвакопункта с указанием должности:

— заместитель начальника ПВР;

— начальник группы регистрации и учета;

— начальник группы размещения;

— начальник группы ООП (комендант);

— дежурный стола справок;

— дежурный по комнате матери и ребенка.

3. Схема размещения помещений пункта временного размещения (больших размеров) на стене или на стойке недалеко от входа в эвакуационный пункт.

4. Таблички на помещениях эвакуационного пункта:

— начальник пункта временного размещения;

— заместитель начальника пункта временного размещения;

— группа регистрации и учета населения;

— группа размещения населения;

— группа охраны общественного порядка (комендант);

— комната матери и ребенка;

— медпункт (изолятор – 2 ед.);

— пункт выдачи предметов первой необходимости;

— запасной выход и др.

5. Таблички на рабочих местах:

— заместитель начальника ПВР;

— группа регистрации и учета населения;

— группа размещения населения;

— группа ООП (комендант);

6. Наружные указатели на здании пункта временного размещения и в районе эвакуационного пункта:

— вывеска (600х800 мм) над входом в пункт временного размещения с надписью крупными буквами «Пункт временного размещения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации, №_____ _____ муниципального образования, адрес ПВР;

— стрелки – указатели в направлении к ПВР (4-5 экз.) в радиусе 500 м вокруг эвакуационного пункта;

— стрелки – указатели в направлении пункта питания, пункта вещевого снабжения, если указанные пункты (в т.ч. подвижные) развернуты в непосредственной близости от ПВР;

7. Имущество администрации пункта временного размещения:

— приписанный медицинский автотранспорт для вывоза заболевших из медпункта ПВР (изоляторов) в лечебные учреждения;

— телефоны (проводные, мобильные), средства радиосвязи;

— калькуляторы – не менее 2 шт.;

— аварийное освещение (аккумуляторы, фонари);

— комплект противопожарного инвентаря и принадлежностей;

— комплект хозинвентаря (молоток, щипцы, ножовка, гвоздодер, топор, дрель, набор гвоздей, шурупов и др.);

— укладочный ящик для имущества с замком;

— небольшой запирающийся металлический ящик для хранения всех документов эвакуационного пункта.

8. Инвентарь комнаты матери и ребенка: детские кроватки, постельные принадлежности, игрушки, горшки, посуда для приготовления и разогрева детского питания, кипятильники и т.п.

9. Инвентарь медицинского пункта, организуемого приписанным медучреждением:

— личный состав медпункта: 2 средних медицинских работника, 1 санитарка (сандружинница) и 1 дезинфектор;

— оснащение медпункта: сердечные и дыхательные аналептики, анальгетики, спазмолитики — для инъекций, антибактериальные препараты (йод и др.) и седативные средства; шприцы, иглы, пинцеты, ножницы, термометры медицинские, перевязочный материал, средства иммобилизации, жгуты кровоостанавливающие, носилки, столы, стулья, шкаф для медимущества, стерилизаторы и нагревательные приборы для стерилизации шприцев (или одноразовые шприцы и иглы), кушетка медицинская, кровати в изоляторах;

— при наличии врача, для оказания врачебной помощи в дополнение к перечисленному оснащению: сердечные гликозиды, транквилизаторы и нейролептики, набор стерильный для трахеотомии, катетеры резиновые и металлические, стерильный материал для принятия родов, перевязочный стол.

Источник

Типовое положение о ПВР

о пункте временного размещения эвакуируемого населения

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пункта временного размещения населения муниципального образования, эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пункт временного размещения (ПВР) эвакуируемого населения является эвакуационным органом муниципального образования и элементом муниципального звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пункты временного размещения создаются в соответствии с муниципальным правовым актом на базе общественных учреждений (гостиниц, санаториев, профилакториев, домов культуры, физкультурно-оздоровительных комплексов и др.), за исключением общеобразовательных учреждений и детских организаций.

Больные, проходящие курс лечения в лечебно-профилактических учреждениях муниципального образования, попадающих в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, вывозятся вместе с медицинским и обслуживающим персоналом лечебно-профилактических учреждений и временно размещаются в медицинских учреждениях, расположенных на территории муниципального образования в безопасной зоне, согласно профилю заболеваний эвакуируемых.

Деятельность пунктов временного размещения эвакуируемого населения регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи пункта временного размещения

Пункт временного размещения эвакуируемого населения предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, выведенного из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации.

Основными задачами пункта временного размещения являются:

а) при повседневной деятельности:

— планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных чрезвычайных ситуаций;

— разработка необходимой документации по пункту временного размещения эвакуируемого населения;

— заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

— обучение администрации пункта временного размещения действиям по приему, учету и размещению эвакуируемого населения в чрезвычайных ситуациях;

— практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации пункта временного размещения;

— участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых органом, уполномоченным на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, муниципального образования;

б) при возникновении чрезвычайной ситуации:

— полное развертывание пунктов временного размещения эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;

— организация учета прибывающего населения и его размещения;

— установление связи с эвакуационными (эвакоприемными) комиссиями и комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций муниципальных районов (городских округов) и поселений, с органом, уполномоченным на решение вопросов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций муниципального образования, с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

— организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

— информирование об обстановке прибывающих в пункт временного размещения людей;

— представление донесений о ходе приема и размещения населения в эвакуационные (эвакоприемные) комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций муниципальных районов (городских округов) и поселений.

3. Состав администрации пункта временного размещения

Состав администрации пункта временного размещения:

— начальник пункта временного размещения и его заместитель;

— группа регистрации и учета населения (3-4 человека);

— группа размещения населения (3-4 человека);

— стол справок (2 человека);

— группа охраны общественного порядка (комендант и 2-3 дружинника);

— комната матери и ребенка (1-2 человека).

Начальник пункта временного размещения и его заместитель назначаются муниципальным правовым актом.

Остальной личный состав назначается руководителем предприятия, учреждения, организации, на базе которого разворачивается пункт временного размещения.

Организационная структура пункта временного размещения представлена в приложении 1 к данному Положению.

Для функционирования пункта временного размещения выделяются силы и средства предприятий, учреждений, организаций, участвующих в обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

— от управления (отдела) здравоохранения администрации муниципального образования (из числа близлежащих медицинских учреждений): врач и средний медперсонал (2-3 человека) для организации медицинского пункта в пункте временного размещения;

— от управления (отдела) по экономике администрации муниципального образования (управления по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию): один представитель, а также средства и персонал (из числа близлежащих предприятий, учреждений, организаций торговли и общественного питания) для развертывания пункта питания и обеспечения эвакуируемого населения предметами первой необходимости.

Указанные силы и средства выделяются согласно планам (расчетам) соответствующих предприятий, учреждений, организаций, участвующих в обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Организация работы пункта временного размещения

Руководители предприятий, учреждений, организаций, на базе которых разворачиваются пункты временного размещения эвакуируемого населения, организуют разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования пункта временного размещения, практическое обучение администрации пункта временного размещения и несут персональную ответственность за готовность пункта временного размещения.

Основным документом, регламентирующим работу пункта временного размещения, является настоящее Положение. В своей деятельности администрация пункта временного размещения подчиняется эвакуационным (эвакоприемным) комиссиям, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций муниципальных районов (городских округов) и поселений и взаимодействует с предприятиями, учреждениями, организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании.

В целях организации работы пункта временного размещения его администрацией отрабатываются следующие документы:

— приказ руководителя учреждения, организации о создании ПВР;

— функциональные обязанности администрации ПВР;

— штатно-должностной список администрации ПВР;

— календарный план действий администрации ПВР;

— схема оповещения и сбора администрации ПВР;

— план размещения эвакуируемого населения в ПВР;

— схема связи и управления пункта временного размещения;

— журнал учета прибытия эвакуируемого населения в пункт временного размещения; журнал принятых и отданных распоряжений; указатели и таблички.

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации, развертывающей пункт временного размещения, с использованием ее материально-технических средств и оборудования.

В случае необходимости функционирование учреждения культуры или образования, на базе которого развертывается пункт временного размещения, приостанавливается по распоряжению руководителя органа местного самоуправления до завершения мероприятий по устранению поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации.

Для размещения медицинского пункта, развертываемого медицинским учреждением, и организации пункта питания, развертываемого предприятием общественного питания, начальник пункта временного размещения предусматривает отдельные помещения.

Все вопросы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения начальник пункта временного размещения решает с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования (муниципального района, городского округа, поселения) и эвакуационными (эвакоприемными) комиссиями администрации муниципального образования (муниципального района, городского округа, поселения).

Расходы на проведение мероприятий по временному размещению эвакуируемого населения, в том числе на использование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные администрациями муниципального образования (муниципального района, городского округа, поселения), предприятиями, учреждениями и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Источник

Возможность организации пвр что это

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

ПУНКТЫ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Общие требования. Приемка в эксплуатацию

Safety in emergency. Temporary accommodation for people affected by an emergency. General requirements. Commissioning

Дата введения 2021-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

1 Область применения

Положения стандарта распространяются на ПВР на базе палаток каркасных (пневмокаркасных), зданий и сооружений мобильных (инвентарных).

Настоящий стандарт не распространяется на ПВР:

— развертываемые на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений);

— в арктическом исполнении.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 9.014 Единая система защиты от коррозии и старения. Временная противокоррозионная защита изделий. Общие требования

ГОСТ 9.303 Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия металлические и неметаллические неорганические. Общие требования к выбору

ГОСТ 9.401 Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия лакокрасочные. Общие требования и методы ускоренных испытаний на стойкость к воздействию климатических факторов

ГОСТ 12.1.004 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.007 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности

ГОСТ 17.1.3.05 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами

ГОСТ 17.1.3.13 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения

ГОСТ 17.2.1.04 Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения

ГОСТ 17.4.3.03 Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

ГОСТ 20.39.108 Комплексная система общих технических требований. Требования по эргономике, обитаемости и технической эстетике. Номенклатура и порядок выбора

ГОСТ 8486 Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия

ГОСТ 9238 Габариты железнодорожного подвижного состава и приближения строений

ГОСТ 14254 (IEC 60529:2013) Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (Код IP)

ГОСТ 15150 Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды

ГОСТ 16617 Электроприборы отопительные бытовые. Общие технические условия

ГОСТ 26653 Подготовка генеральных грузов к транспортированию. Общие требования

ГОСТ 31565 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности

ГОСТ Р 51769 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения

ГОСТ Р 52108 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

3.1.2 пункт временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации; ПВР: Комплекс технических и материальных средств, оборудования и изделий, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС, вынужденных переселенцев (беженцев) и лиц, эвакуируемых из зоны ЧС.

— палаток каркасных (пневмокаркасных), зданий и сооружений мобильных (инвентарных);

— общественных зданий и сооружений (капитальных строений).

3.1.3 палатка каркасная (пневмокаркасная): Быстровозводимое сооружение с ограждающими конструкциями из тканевых или пленочных материалов, предназначенное для временного размещения (проживания) людей или размещения технических средств и оборудования.

3.1.4 первоочередное жизнеобеспечение населения; ПЖОН: Совокупность согласованных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

3.1.5 граница зоны чрезвычайной ситуации: Условная линия на территории, за которой прекращается действие опасных факторов ЧС и заканчивается зона ЧС, определенная в установленном порядке.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

4 Классификация

ПВР по способу развертывания подразделяются на типы:

— мобильные, развертываемые на базе палаток каркасных (пневмокаркасных) и зданий и сооружений мобильных (инвентарных);

— стационарные, развертываемые на базе общественных зданий и сооружений (капитальных строений).

ПВР по вместимости подразделяются на классы:

— малой вместимости (до 125 человек);

— средней вместимости (от 125 до 250 человек);

— большой вместимости (более 250 человек).

ПВР подразделяются по исполнению:

— на стандартные (умеренный климат, У);

— северные (холодный климат, УХЛ);

— арктические (арктический климат, А);

— тропические (субтропический, тропический климат, Т).

5 Общие требования

В ПВР необходимо обеспечивать минимально необходимые условия для сохранения жизни и здоровья людей на основе первоочередного жизнеобеспечения населения по всем необходимым для человека видам с учетом климатических условий (времени года) по установленным нормам и нормативам в соответствии с приложением А.

В ПВР первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения должно осуществляться по следующим видам:

— обеспечение питанием (продуктами питания);

— обеспечение коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости;

ПВР в зависимости от вместимости должны иметь в своем составе административно-технологические зоны в соответствии с приложением Б.

В ПВР должен быть предусмотрен постоянно размещаемый административный и обслуживающий персонал. Количество персонала в зависимости от вместимости не должно превышать:

Источник