какую скотину можно держать на садовом участке
Петух на даче
А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.
За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.
Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.
Оспорить наказание Анцинова не смогла: суды сослались на то, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости».
В материалах ее судебного дела сказано, что только документальное оформление выбора вспомогательного вида использования земельного участка, при том что указанный вид предусмотрен территориальной зоной «Ж-3», позволяет владелице законно реализовать права, предусмотренные Градостроительным и Земельным кодексами РФ.
Но сама Маргарита Анцинова уверена, что на ее земле «предусмотрена возможность возведения построек для содержания скота и птицы (вспомогательный вид использования). Вследствие чего она вправе самостоятельно выбирать любой, в том числе вспомогательный, вид их разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования».
Судьи Конституционного суда сказали, что сложившаяся правоприменительная практика в подобных случаях неоднозначна. А это, в свою очередь, влечет неопределенность и в вопросе о возможности привлечения собственника к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Интересно, но и полномочные представители органов власти в Конституционном суде тоже разошлись во мнениях по этому вопросу. Так, представители палат Федерального Собрания настаивали на том, что виды разрешенного использования участка должны определяться исходя из положений градостроительных регламентов. А полпред президента РФ, напротив, сказал, что право на выбор не подменяет обязанность собственника вносить в реестр сведения.
Сергей Князев, судья КС РФ:
Законодатель мог установить право землепользователя выбрать самостоятельно вспомогательный вид разрешенного использования участка.
Но выбрав один или другой вариант, правила необходимо сформулировать так, чтобы всем было понятно, как нужно поступать.
Если сравнивать не только земельное, но и градостроительное, и регистрационное законодательство, уверенно извлечь оттуда ответ на вопрос, нужно или не нужно вносить сведения в ЕГРН в подобном случае, нельзя.
Можно ли на Своем Участке Разводить Кур, Коров, Кроликов по Закону РФ?
🐔 На сегодняшний день все больше и больше семей решают жить на дачных участках. Но как мы знаем, имея свою собственную территорию, у многих появляется желание что-либо выращивать и разводить, и в такие моменты возникает вопрос: можно ли разводить животных и птицу на собственном дачном участке?
Фото: gorodok.umi.ru
Такой же вопрос может возникнуть у людей, живущих по соседству. Далее вы узнаете, можно ли в соответствии с законами заниматься выращиванием мелкого скота и птиц, и что же делать, если сосед превратил дачный участок в место для разведения крупного скота.
О чем говорит закон?
В Гражданском кодексе Российской Федерации есть соответствующая статья 209 о том, что владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом может собственник по своему усмотрению. То есть, имея свой участок, вы можете совершать любые действия, которые не будут противоречить закону и правовому акту.
Также стоит отметить, что это не должно нарушать права других лиц, так как они в противном случае могут подать на вас в суд, а это приведет к лишним проблемам.
В этот же момент в Федеральном законе есть статья 3, которая гласит о том, что садовый земельный участок в первую очередь является местом для отдыха граждан, также допускается выращивание гражданами сельскохойственных культур для своих личных потребностей. Кроме того в статье говориться о возможности размещать на территории садового участка дома, хозяйственные постройки и гаражи.
Фото: telegra.ph
То есть прямого запрета на разведение членами СНТ на их участке птиц, кроликов, пчел и другого мелкого скота нет, главное, чтобы все было в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Живя в СНТ, вам законом разрешено заниматься строительством нужного вам сооружения для жилья, или для разведения скота. Об этом праве свидетельствует пункт 6.4 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97».
Но важно отметить, что существует определенный порядок возведения, состав, размеры и назначение хозяйственных построек, которые предназначаются для содержания птиц и мелкого скота. Если вы решили, что птицам у вас на даче быть, тогда ознакомьтесь с санитарно-ветеринарными правилами, которых следует обязательно придерживаться. В противном случае содержание подобного вида скота на территории СНТ запрещено и вы также можете понести наказание.
Фото: chickencoopkitfor8chickens.blogspot.com
Постройки предназначенные для содержания мелкого скота должны быть расположены на определенном расстоянии от жилых домов и других сооружений. Расстояния подробно описаны в пунктах 6.7 и 6.9 СНиП. В соответствии с этими пунктами минимальное расстояние от дома или соседского участка до постройки для содержания скота и птицы составляет не менее 4 метров.
Придерживаясь всех правил без каких либо проблем житель СНТ может заниматься выращиванием мелкого домашнего скота и птиц для личных потребностей.
Человек, живущий по соседству принялся выращивать крупный скот, что делать?
Но что же делать, если ваш сосед решивший содержать мелкий домашний скот и птиц, перешел за рамки собственных нужд, а его участок начал служить исключительно для разведения этого скота. В первую очередь такие действия живущего по соседству человека свидетельствует о нецелевом использовании принадлежащей ему земли.
Фото: фазенда.рф
Можем привести пример такого случая. Допустим, ваш сосед садовод решил, что на его участке могут жить коровы, лошади и подобные крупные животные, при этом он никак не реагирует на замечания от соседей, таким образом он подвергает себя к притягиванию к ответственности за свои нарушающие закон действия. Вы же, как соседи можете обращаться с жалобой к председателю вашего товарищества, в прокуратуру либо сразу в суд.
Запрет разводить скот на даче: каких животных касается и чем может грозить
Верховный суд (ВС) России 20 сентября подтвердил запрет разводить на садовых участках сельскохозяйственных животных, в том числе кур. Нарушителям грозит штраф в размере как минимум 10 тысяч рублей. Между тем вопрос с содержанием живности на участках весьма актуален для дачников Московской области. Подробности о решении ВС и его последствиях эксперты рассказали РИАМО.
Разобрались по-соседски
Основанием для громкого судебного решения стал спор между соседями по дачам: один из них жаловался, что ему мешают сельскохозяйственные животные на участке другого. Истец и ответчик дошли до ВС, который вынес решение о запрете содержания таких животных на садовых участках. Ответчик при этом был оштрафован на десять тысяч рублей.
Как говорит в беседе с РИАМО доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве России и кандидат юридических наук Оксана Васильева, причиной, по которой ответчик проиграл суд, стало использование им земельного участка не по целевому назначению.
По словам завкафедрой ипотечного жилищного кредитования и финансовых инструментов рынка недвижимости Финансового университета при правительстве России Александра Цыганова, обязанность собственников использовать землю в соответствии с ее целевым назначением прописана в статье 42 Земельного кодекса РФ.
Так, земли садовых некоммерческих товариществ (СНТ) и дачных некоммерческих товариществ (ДНТ), как правило, предназначены для ведения садоводства и огородничества в личных целях, хотя встречаются и другие варианты. Но заниматься животноводством на земельных участках СНТ и ДНТ нельзя — это и подтвердил в своем решении Верховный суд России.
Лазейка с минипигами
Как говорит Александр Цыганов, целевой характер использования земель очень важен. Если не учитывать определенные документами цели, неизбежны конфликты и даже снос незаконных строений. Земли СНТ и ДНТ нередко пытаются использовать не по назначению — к примеру, возводить там многоквартирные дома, что явно ущемляет права соседей.
«Конечно, в садоводстве такие строения неуместны, равно как промышленные кузницы, авторемонтные базы и гостиницы», — объясняет собеседник РИАМО.
Столь же неуместно и разведение сельскохозяйственных животных в промышленных масштабах рядом с садами и дачами, ведь оно предусматривает возведение коровников, свинарников, конюшен, птичников и крольчатников.
Нарушителям этого запрета грозит ответственность по статье 8.8 КоАП РФ: для физических лиц это штраф в размере от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей. Если же кадастровая стоимость участка не определена, то гражданам-нарушителям придется заплатить штраф от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
Кроме того, на дачах не запрещено заниматься пчеловодством.
Разводить по закону
Тем, кто хочет заниматься разведением сельскохозяйственных животных, — от кур, гусей и прочей птицы до коз, коров и баранов — Оксана Васильева советует присмотреться к землям сельских населенных пунктов (для индивидуального жилищного строительства — ИЖС), где такая деятельность разрешена. Это объясняется, в частности, санитарными нормами: размеры земельных участков под ИЖС намного больше, чем в СНТ и ДНТ.
Впрочем, что касается вопроса с сельскохозяйственными животными в СНТ и ДНТ, там может быть спорный момент, отмечает юрист Алена Данилова. Их запретили разводить на дачах, но при каких объемах начинается именно промышленное выращивание, пока до конца не определено. Тем не менее, как считает специалист, при активном разведении животных хозяйство неизбежно расширится до такого размера, когда нарушение закона станет очевидным.
Если же владельцу участка в СНТ или ДНТ непременно нужно заняться разведением животных, то необходимо сменить назначение использования земли, к примеру, на личное подсобное хозяйство (ЛПХ), говорит Александр Цыганов.
«Другой путь — договариваться с соседями, понимая, что невыявленное нарушение в какой-то момент может стать явным и послужить источником штрафа. При этом Росреестр с 2019 года использует беспилотные дроны для выявления нарушений», — отмечает собеседник РИАМО.
Между тем, по мнению Цыганова, запрет на разведение сельскохозяйственных животных в СНТ и ДНТ служит еще одной, глобальной цели. Сегодня в пригородах крупных городов нарастают тенденции к превращению садовых домов в места постоянного проживания. И понимание, что рядом с жильем не появится неудобный сосед с возможным источником шума и зловония, явно необходимо для развития СНТ как жилых поселков.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»
Разведение животных в СНТ
В СНТ наш сосед разводит лошадей. Разрешено ли разводить животных в таком количестве в СНТ? Куда обратиться с этим вопросом?
Начинать надо с изучения устава конкретного СНТ, чтобы выяснить: запрещено или нет разведение и содержание скота (в том числе лошадей) и в каких количествах на территории товарищества. Или коневодство закреплено в уставе СНТ как противоречащее целевому использованию садового земельного участка на территории товарищества.
В пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Предоставленный гражданину земельный участок может фактически им использоваться только в соответствии с установленным назначением. Отклонение от этих признаков в процессе использования земли указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тыс. руб.).
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования (ВРИ) земельных участков и объектов капитального строительства.
С 5 апреля 2021 г. действует новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор ВРИ).
Как правило, СНТ располагаются на следующих категориях земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и предназначены для садоводства.
Согласно Классификатору ВРИ земельный участок с видом разрешенного использования «для садоводства» имеет своей целью осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанных с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур, и, следовательно, не предполагает животноводство (скотоводство).
Для разведения и содержания лошадей больше подойдет категория земли – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства
Для ведения личного подсобного хозяйства используется предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, в том числе сельскохозяйственные животные, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
После ознакомления с уставом СНТ автор вопроса может обратиться с письменным заявлением к председателю СНТ, указав в нем, что ваш сосед нарушает положения устава, поскольку использует свой земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, чем создает препятствия членам садоводческого товарищества в реализации их прав, в том числе права пользования земельными участками.
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об обращении с животными) предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Следовательно, если у вас есть претензии по содержанию соседских животных, их количеству, по соблюдению санитарно-гигиенических и ветеринарных правил, то это тоже отмечается в заявлении на имя председателя СНТ, который будет обязан реагировать на ваше заявление.
Затем вы можете обратиться в территориальное управление Россельхознадзора, который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии. Принятие мер административного воздействия за нарушения правил содержания животных входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Согласно ст. 19 Закона об обращении с животными государственный надзор в области обращения с животными осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора.
Данные органы власти праве проверять соблюдение гражданами требований законодательства РФ в области обращения с животными, пресекать правонарушения, составлять по результатам проверок соответствующие акты, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и проверять их исполнение.
Также у вас есть право решить вопрос в судебном порядке, например, подав иск о прекращении содержания на садовом участке лошадей.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Эксперты рассказали, кому запретят держать кур и другую живность на участке
Важное для дачников и садоводов решение вынес Верховный суд: на землях, предназначенных для садоводства, нельзя держать сельскохозяйственную живность, включая птицу. Штраф за нарушение этого правила может составлять от 10 до 20 тысяч рублей.
«Я считаю, что это безобразие, запрещать владельцам садовых участков разводить на их территории живность в минимальном поголовье, – сказал в интервью корреспонденту «МИР 24» сооснователь, коммерческий директор и главный зоотехник фермерского хозяйства «Честная Ферма» Вадим Лосевской. – На фермерских хозяйствах это никак не отразится, но люди, которые выращивают птицу и скот, исключительно для своих нужд, будут вынуждены переоформлять документы на участки, на что затратят немало как финансовых, так и временных ресурсов».
По словам старшего управляющего партнера юридической компании PG Partners Петра Гусятникова, на данный момент есть две основные категории земель, которые граждане приобретают для строительства, ведения хозяйства или отдыха. Это земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
«Принципиальное отличие последней категории от первой состоит в то, что там нельзя строить жилые строения. Там можно возводить хозяйственные постройки: сарай, теплицы, ангары и т.п., но жилой дом – нет», – говорит в интервью «МИР 24» Петр Гусятников.
В свою очередь обе эти категории земель делятся по видам разрешенного использования (ВРИ) в соответствии с приказом № 540 Минэкономразвития России от 01.09.2014 на земли, предназначенные для:
«Безоговорочно можно держать сельскохозяйственную живность, в том числе кур, на землях для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и для сельского хозяйства», – отмечает юрист.
По поводу земель для индивидуального жилищного строительства, по словам юриста, вопрос неоднозначный. Там запрещено держать крупный рогатый скот и свиней. По поводу кур в законодательстве ничего не сказано. Кроме того, у каждого региона могут существовать свои дополнительные законодательные акты, которые запрещают или разрешают содержание домашней птицы на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Эту информацию нужно узнавать у администрации региона.
«Земли для садоводства – это участки, которым присвоен соответствующий статус. Узнать, к какому виду относится ваш земельный участок, можно из документов на землю или на публичной кадастровой карте. Для этого нужно навести мышку на интересующий участок, слева отобразится информация о нем», – говорит эксперт.
На землях для садоводства не разрешается держать животных, кроме домашних. Куры, козы, свиньи, кролики и т.д. не относятся к категории домашних. Там можно выращивать овощи, фрукты, ягоды, цветы и т.д. для личного пользования. Это может касаться не всех дачников, зависит от вида разрешенного использования земли, на которой расположен дачных участок. Это не обязательно садоводство – может быть огородничество, ИЖС, ЛПХ и т.д.
«Случаев, когда специально ходят по дачным участкам и проверяют факт использования земли в соответствии с документами, практически нет, – говорит Петр Гусятников. – В основном это происходит по жалобам соседей. Если у соседей нет претензий, то можно спать относительно спокойно».
В деревнях, так же как в дачных товариществах, все зависит от вида разрешенного использования земли, если это ЛПХ – то можно все, если ИЖС (именно эти два вида встречаются чаще всего) – то возможности ограничены.
ВРИ земли можно изменить. Для этого надо написать заявление в Росреестр с обоснованием причины, если там сочтут причину веской – вид разрешенного использования изменят на нужный вам, если нет – то все останется как есть.
«В Волгограде Госинспекция по использованию и охране земель обнаружила на земельном участке курятник. Он расположен на землях, предназначенных для садоводства, поэтому было принято решение постройку снести и оштрафовать ее хозяйку на 10 тыс. рублей», – объясняет юрист.
Штраф может быть и больше: он составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. руб. При неопределенной кадастровой стоимости штраф составляет до 20 тыс. руб.
По словам руководителя общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, не нужно трактовать это решение Верховного суда как звонок для всех дачников вообще.
«Суд вынес решение относительно всего одного человека. Нужно изучать, в связи с чем в этом конкретном случае возникло такое решение, – говорит эксперт. – В целом же каждой регион решает по-своему. Ни в одном законодательном акте Российской Федерации ни федерального, ни регионального значения нет прямого запрета или прямого разрешения на содержание мелкого скота и птицы на дачном участке. Косвенно в пользу того, что держать мелкий скот можно, свидетельствуют наши санпины и своды правил, где предусмотрены постройки для содержания птицы, пчел и так далее».