Госизмена это что такое
Отличительные черты государственной измены и ответственность по нормам уголовного права
Государственная измена: характеристика и состав преступления
Объект государственной измены – внешняя безопасность страны, составляющими которой являются суверенитет, территориальная целостность (нерушимость границ) и обороноспособность. Внешняя безопасность предполагает состояние защищенности от угроз извне.
Сведения, которые могут являться предметом преступного посягательства в виде шпионажа, включают:
Адресатами указанной информации может являться иностранное государство, организация (в т. ч. международная), любые лица, которые действуют по поручению иностранного государства.
Госизмена в виде шпионажа считается оконченной с момента передачи сведений, составляющих государственную тайну, адресату или после сбора данной информации по заданию разведки. Если сбор сведений происходил без задания разведки, то состав преступления в форме шпионажа отсутствует. В этом случае можно говорить только о приготовлении к преступлению.
Ее отличие от шпионажа в том, что сведения не собирались умышленно для их передачи, а доступ к гостайне лицо имело по роду своей деятельности. Сведения могут быть переданы в устной или письменной форме (в виде чертежей, изделий, документов и пр.). Моментом окончания преступления является время, когда государственная тайна стала достоянием иностранного государства.
Иная помощь иностранному государству или организации, которые действуют против интересов РФ, может иметь форму как противоправных деяний, так и тех, за которые не предусмотрено уголовное преследование. К таким деяниям можно отнести:
Преступление считается оконченным с момента оказания фактической помощи.
Если лицо просто дает согласие на сотрудничество с иностранным агентом, но фактически не совершило активных действий, то это может быть квалифицировано как приготовление к преступлению.
Данное преступление входит в группу деяний с формальным составом, оно считается оконченным независимо от того, был ли нанесен ущерб внешней безопасности России или нет. Но наличие причиненного ущерба интересам страны и степень его тяжести может повлиять на приговор суда.
Преступление характеризуется наличием прямого умысла у преступника и осознание направленности деяния против интересов страны и общественной опасности деяния. Мотив совершения государственной измены может быть любой. Чаще всего это корыстные мотивы, так как передача сведений иностранным государствам обычно происходит на платной основе. Но иногда лицом могут двигать идейные соображения или политические мотивы.
Отличие государственной измены от шпионажа
Практика определения различий между госизменой и шпионажем действовала еще в советском праве. За государственную измену по УК 1960 года могли привлечь только граждан СССР.
Таким образом, субъектом преступления по ст. 275 УК РФ может быть исключительно российский гражданин. Тогда как иностранные граждане по данной статье могут привлекаться только в качестве подстрекателей.
Ответственность за государственную измену
Ответственность за государственную измену в России прописана в 275 ст. УК РФ. Она наступает с 16 лет.
Последние изменения в действующую ст. 275 УК РФ были внесены в 2012 году, когда сфера действия указанной нормы уголовного права была существенно расширена. Так, в качестве дополнений были внесены такие действия преступника, как оказание «материальной, финансовой, консультационной, материально-технической или иной помощи иностранному государству, организации или их представителям» в случае их деятельности против интересов страны.
Данные поправки подверглись серьезной критике со стороны правозащитных организаций, которые обвиняли законодателей в расплывчатой формулировке государственной измены, которая используется в актуальной редакции УК РФ. Но практически такое расширение диспозиции ст. 275 Уголовного кодекса не способствовало увеличению количества осужденных.
Согласно статистике, число лиц, которые были привлечены по ст. 275 УК РФ, возросло после ухудшения отношений РФ и Запада в 2014 году. Если в 2011-2012 году было 6 заключенных, в 2013 – 4, то в 2014 – уже 15. Наказания по данной статье суд выносит всегда достаточно суровые: не менее 12-15 лет лишения свободы.
Назначение и состав измены
Статья 275 Уголовного кодекса РФ «Государственная измена» — наследница статьи 64 УК РСФСР в редакции 1960 года («Измена Родине»), которая в свою очередь восходит к более ранней статье 58-1а УК РСФСР, посвященной контрреволюционным преступлениям в форме измены Родине.
За государственную измену в России можно получить от 12 до 20 лет лишения свободы, а также с отягощениями в виде штрафов (до 500 тысяч рублей) и последующим ограничением свободы (лишением некоторых гражданских прав) на срок до двух лет.
Рассмотрим все формы изменнического поведения по отдельности.
Шпионаж
Проще всего со шпионажем, как с четко определяемым умышленным актом. Шпионаж представляет собой намеренный сбор, хищение либо хранение информации, содержащей государственную тайну. Причем не коллекционирования ради, а с установленной целью передачи представителям иностранного государства, иностранной либо международной организации.
Также под шпионажем понимается сбор иной (несекретной) информации, но только в случае, если он осуществляется по заданию иностранной разведки для использования против безопасности РФ.
Зачем тогда в УК отдельная 276-я статья «Шпионаж»? Она применяется по отношению только к иностранным гражданам или лицам без гражданства, пойманным на этом древнейшем виде общественно-неодобряемой деятельности. А вот шпионаж, совершенный гражданином РФ, как раз и трактуется по статье о госизмене, что также восходит к практике разграничения этих составов преступления в УК РСФСР.
Выдача государственной тайны
Госизмена в форме выдачи государственной тайны также не содержит ничего неясного. Эта часть статьи подразумевает передачу гражданином РФ иностранной разведке сведений, имеющих соответствующий гриф секретности. Передача должна осуществляться умышленно.
Отличие от шпионажа в том, что процесс сбора или хищения требуемой информации исключается, так как загрифованные сведения по условиям задачи уже находятся в руках обвиняемого.
В комментариях к 275-й статье обычно добавляют, что это происходит в случаях, когда обвиняемый располагает секретами по служебной надобности. Например, является военнослужащим, сотрудником спецслужб или работником оборонного предприятия, имеющим доступ к материалам, содержащим гостайну. То есть секреты стали известны обвиняемому «легально», на основании наличия к ним допуска от государства.
Иногда указывается еще один канал получения секретов — «иным путем». Данная формулировка подразумевает передачу секретной информации, полученной без санкции государства, однако и без признаков шпионажа (намеренного сбора по заданию).
Советский плакат 1954 года, художник — К. Иванов.
В 2012 году УК РФ конкретизировал ответственность в этой области, пополнившись статьей 283.1 «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну» (до восьми лет лишения свободы). Эта статья подразумевает незаконное (без оформления надлежащего допуска и служебной надобности) получение и хранение секретных сведений «для себя». В статье отдельно указано, что под нее не попадают ситуации, предусмотренные статьями 275 и 276 (передача собранных сведений вовне).
Сама же по себе намеренная передача информации, полученной таким «нечаянным» образом, включает уже третью часть состава государственной измены — оказание помощи иностранному государству. Насколько можно судить по обрывочным сведениям, просачивающимся в прессу, это как раз случай Светланы Давыдовой, которую обвиняют по статье 275 за намеренную передачу в украинское посольство секретной информации, полученной случайным образом (подслушанной в маршрутке).
Оказанием помощи — и в любой иной устраивающей вас форме
В ноябре 2012 года формулировка 275-й статьи пополнилась расширительной трактовкой госизмены: теперь к ней относится и оказание «финансовой, материальной, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации».
Ранее эта часть статьи звучала более скупо: «оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации».
Интересно тут как расширение перечня врагов государства (например, включение в него международных организаций), так и смещение фокуса от ущерба «внешней безопасности» (обороноспособности) к безопасности вообще, то есть подразумевая и внутреннюю безопасность тоже. Стоит отметить замену вполне конкретной «враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности» на гораздо более расплывчатую «деятельность против безопасности».
Ранее под «иной помощью» обычно понимались сознательные рациональные действия гражданина РФ, содействующие работе иностранных разведок. Скажем, предоставление убежища сотрудникам иностранных разведок или помощь им в поиске явочных и конспиративных квартир, снабжение их ресурсами, техническими средствами и документами. Или, например, вербовка по их заданию агентуры из числа местных жителей, а также помощь в устройстве агентов на работу, подразумевающую доступ по служебной надобности к государственным секретам.
Советский плакат 1952 года. Художники — А. Интезаров, Н. Соколов.
В эту категорию входят и такие действия, как передача иностранной разведке сведений, заведомо не имеющих грифа секретности, но интересующих ее (военно-техническая информация, сведения о научных разработках, данные о промышленности и транспорте, работе спецслужб и так далее). Здесь, правда, возникает чисто схоластическая тонкость разграничения со шпионажем. Характерным признаком может выступать, например, инициативный характер передачи — то, что обвиняемый сам предложил представителю разведки эту информацию, безотносительно своих мотивов.
В любом случае именно такое деяние, отличающееся наименьшей формальной определенностью, потенциально подвержено необоснованному расширительному толкованию, а его квалификация по статье 275 вызывает наибольшую критику со стороны правозащитников. И именно оно было дополнительно размыто по смыслу последними правками 2012 года.
Некоторые указывают, что после замены «враждебной деятельности» на «деятельность против безопасности» могут серьезно снизиться требования к доказательной базе о наличии у обвиняемого злого умысла, а у его действий — ощутимого реального ущерба. Этим мнением, в частности, на днях поделился с общественностью президентский совет по правам человека.
Антибиотик широкого спектра действия
Можно, конечно, опять поиронизировать над юридической техникой федерального законодателя, как и не в первый раз указать на примеры невысокого уровня экспертизы законопроектов, что порой с неимоверной легкостью проходят чтения в Госдуме. (К слову, рассмотрение поправок 2012 года во втором и третьем чтениях сразу заняло у парламента не более 10 минут.) Но проблема гораздо сложнее.
Государство сталкивается с быстрыми переменами в социальной ткани, особенно в области упростившихся трансграничных взаимодействий (в том числе через интернет), и инстинктивно видит опасность во всплеске неконтролируемой (не санкционированной бюрократией) гражданской активности, а также в стихийных протестных движениях, координирующих свои действия на принципах сетевой самоорганизации. Власть, защищаясь, вынуждена перестраивать устаревающий юридический корпус в соответствии с новой угрозой.
Адекватно ли государство в этой перестройке? Чтобы ответить на данный вопрос, следует сперва понять, адекватно ли понимается сама угроза. А для понимания угрозы ее сначала нужно назвать.
Советский плакат 50-х годов
И тут возникает эффект, который братья Стругацкие называли «лингвистическим удушьем». У государства нет слов, чтобы описать, конкретизировать угрозу, которую оно чует, нет способов отличить «правильную» социальную активность от «неправильной» (сознавая всю условность этих категорий).
Отсюда и расплывчатость формулировок 275-й статьи, и химерические конструкции недавно принятой военной доктрины, вводящей протесты собственного населения и критическую ревизию «славного прошлого» в разряд военных угроз для государства. Это не от кровожадности или трусости высших сановников, как почему-то многие считают, а исключительно от отсутствия у бюрократии подходящего языка. Явление есть, а слова для него нет. Поэтому принимается максимально широкая трактовка и дальше мысленно приписывается «а там разберемся в каждом конкретном случае». Как говорил Наполеон Бонапарт разработчикам французской конституции, «пишите коротко и неясно».
Как любая машина без «защиты от дурака», такое законодательство опасно в неблагонамеренных руках. Совать пальцы в работающий токарный станок чревато, но именно такими станками становятся некоторые элементы нового закона страны. Перед нами, по сути, «антибиотик широкого спектра действия», который технически может применяться как против реальных угроз социальной стабильности, так и против любых подозрительных форм самоорганизации населения вне государственных структур и контролируемых государством НКО.
Однако систематическое злоупотребление антибиотиками приводит к самым печальным последствиям для организма — от дисбактериоза до направленных мутаций вредоносных штаммов, устойчивых к этому лекарству.
Главное — своевременно покаяться
275-я, как и все статьи 29-й главы УК («Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства») при рассмотрении выглядит страхолюдно. Однако к ней есть особая приписка, позволяющая избежать этих неприятных «от 12 до 20 лет».
Примечание гласит: «Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, (. ) освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления».
Такое же правило действует в отношении статей 276 («Шпионаж») и 278 («Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»).
Другими словами, если «у разбойника лютого совесть Господь пробудил» и он, обнаружив за собой признаки госизмены, немедленно покаялся компетентным органам, то про «от 12 до 20 лет» можно забыть. Естественно, если никаких иных преступлений в процессе государственной измены не было совершено.
Какие действия могут счесть государственной изменой
И какое наказание за это бывает
За последние 10 лет в России вынесено 70 приговоров по делам о госизмене. Из них только один — оправдательный.
Российское законодательство в части государственной измены жесткое. Понятно оно далеко не всем, поскольку часто связано с государственной тайной. Это значит, что приговоры по таким делам полностью не публикуются.
Разобраться во всех тонкостях непросто. В разных изданиях я встречал мнение, что обвинить в госизмене можно почти любого гражданина: он увидит колонну военных на марше, расскажет о ней друзьям — и все, могут посадить. Другие утверждают, что если у человека нет допуска к гостайне и ничего секретного не знает, то и привлечь его к ответственности за госизмену невозможно. Но на самом деле все не так сложно, как кажется.
Я расскажу, как это работает и как избежать обвинений в госизмене.
Курс о больших делах
Что такое государственная измена
Но на самом деле это не так — иначе осужденных по этой статье было бы гораздо больше. К ответственности можно привлечь только тех, кто действует против интересов РФ. Доказывать, что человек действительно совершил такие действия, обязано следствие. А окончательное решение, что человек виновен, должен вынести суд. Расскажу, как это делается.
Признаки и формы государственной измены
Под изменой понимают совершение любого из следующих действий.
Шпионаж. Человек собирает сведения, которые составляют гостайну, или любые другие сведения, похищает их или хранит для передачи иностранному государству либо его представителям. Сведения должны собирать, чтобы использовать против безопасности РФ.
В уголовном кодексе есть статья 276, которая так и называется — «Шпионаж». Она предусматривает ответственность за такие действия. Санкция — лишение свободы на срок от 10 до 20 лет. Но привлечь к ответственности по этой статье гражданина РФ невозможно: она распространяется только на иностранцев и лиц без гражданства.
Но это не значит, что гражданин России может помогать шпионам и его за это не накажут. Его привлекут к ответственности, но за госизмену. Кстати, для зарубежных шпионов санкция мягче, чем для граждан России. Для шпиона минимальный срок лишения свободы — 10 лет, а для российского изменника — 12 лет.
Выдача государственной тайны иностранному государству, международной, иностранной организации или их представителям. Мы рассказывали в отдельной статье, что такое гостайна и как получить к ней допуск.
Государственная тайна — это сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, разглашение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень таких сведений определяет государство, оно же решает, какой гриф секретности им присвоить.
Прежде чем гостайну выдать, нужно ее узнать. Получить к ней допуск можно по работе или по службе. В таком случае человек, который передает сведения иностранному государству, четко понимает, что эта информация относится к гостайне. Перепутать ее с несекретной практически невозможно: секретные документы передаются только под подпись, на них стоят грифы секретности.
Например, гриф «особой важности» присваивают сведениям, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в целом, «совершенно секретно» — сведениям, разглашение которых может нанести ущерб интересам государственного органа или определенной отрасли экономики Российской Федерации.
Гриф «секретно» присваивают всем прочим сведениям, составляющим гостайну, разглашение которых может нанести ущерб предприятию, учреждению или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-разыскной области деятельности.
Но может возникнуть ситуация, когда человек услышал от друга, знакомого, коллеги секретную информацию, при этом он может и не понимать, что она является секретной. А еще сведения, которые составляют гостайну, можно получить незаконно, например если украсть документы. Допуск к гостайне в этом случае не требуется. Если найти на улице секретные документы и передать их представителям иностранного государства, это тоже будет считаться государственной изменой. Способ получения сведений в такой ситуации роли не играет — наказуем факт передачи.
Оказание помощи иностранному государству в деятельности, которая направлена против безопасности РФ. Помощь в этом случае может быть:
Есть в действиях человека умысел или нет, иногда сложно определить. Обычно это делают либо на основании показаний обвиняемого, либо на основании других доказательств.
А еще в делах о государственной измене не имеет значения, были ли переданы сведения представителю иностранного государства. Чтобы привлечь к уголовной ответственности, достаточно, чтобы человек собирал, хранил и имел намерение передать секретные сведения.
Но при этом важно, чтобы сведения, которые были переданы или планировались к передаче, были реальными. За отправку зарубежной разведке собственных вымыслов, не соответствующих действительности, наказание не предусмотрено.
Уголовная ответственность за государственную измену
Чтобы привлечь к уголовной ответственности, необязательно, чтобы государству был причинен ущерб.
Санкция за госизмену одна из самых строгих в УК РФ. За такое можно лишиться свободы на срок от 12 до 20 лет. Для сравнения: за убийство могут лишить свободы на срок от 6 до 15 лет.
максимальный срок лишения свободы за госизмену
Кроме лишения свободы суд может назначить еще и штраф в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет.
А еще осужденному могут назначить ограничение свободы на срок до двух лет — в этом случае уже после освобождения из мест заключения ему придется отмечаться в органах Федеральной системы исполнения наказаний по месту жительства, не переезжать без их разрешения и соблюдать другие запреты и ограничения, которые установит суд.
Можно ли избежать наказания
Можно. Человек, который уже совершил преступление по статье 275 УК РФ «Государственная измена», освобождается от наказания полностью при следующих условиях:
На практике суды, рассматривая дела о государственной измене, часто применяют положения статьи 64 УК РФ: она позволяет суду назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление.
Часто ли в России судят за госизмену
Точной статистики нет. Приговоры по таким делам в открытый доступ не попадают, а судебные разбирательства проводятся в закрытом режиме. Но часть сведений можно получить по публикациям в прессе.
По данным газеты «Коммерсант», с 1997 по 2019 год было вынесено 118 приговоров за госизмену.
Измена Родине, иначе именуемая государственной изменой, являет собой особо тяжкое преступление, сознательно направленное против интересов монарха или страны. Совершается оно подданным государства, которому как раз служит преступник. Об основных особенностях данного преступного деяния будет подробно рассказано в нашем материале.
Измена Родине: история понятия
В современной России понятие измены Родине сохранилось. Об основных особенностях этого явления будет подробно рассказано далее.
Правовой анализ понятия: объект, предмет и субъект
Правовой анализ шпионажа
Субъективной стороной рассматриваемого преступного деяния является прямой умысел. Так называют осознание лицом общественно опасного характера реализуемых действий, а также желание действовать в ущерб внешней безопасности государства. Цели и мотивы здесь могут быть самыми разными. Как показывает практика, чаще всего субъектами преступления двигают корыстные побуждения.
Формы преступления
Серьезность преступления
По какой причине опасность госизмены считается настолько высокой? Стоит только представить, насколько тяжелой и долгой могла быть работа над новым вооружением, технологиями или какими-то иными предметами, которые способны помочь в защите страны. Простое разглашение данных перечеркивает всю проделанную ранее работу. Более того, сам факт измены Родине по УК РФ, статье 275, серьезно расшатывает экономику, а порой и вовсе становится причиной международного скандала.
Признаки преступления
В числе отличительных особенностей измены Родине по УК, статье 275, следует выделить наличие тяжелых последствий, потенциальный или реальный подрыв безопасности целого государства, вероятность формирования международного скандала, вражда между странами и многое другое.
Отличие же разглашения государственной тайны от измены заключается в том, что виновный может не знать о вреде своей болтливости. В свою очередь изменник действует на принципах осознанности и умышленности.
Ответственность
Согласно УК РСФСР, уголовной ответственности не подлежал советский гражданин, который был завербован иностранной разведкой, но добровольно сдался властям СССР. Естественно, никаких действий, подрывающих безопасность страны, он совершать не должен был. Однако вопрос о том, действительно ли подобные граждане не подвергались никаким санкциям, можно назвать очень спорным.
Теория и практика
Однако это лишь в теории. На практике существенно меняет дело одна небольшая поправка, прописанная в статье «Измена Родине». Это указание на «иная помощь иностранному государству или организации». Что же это за «иная помощь»? Закон, к сожалению, об этом умалчивает. Однако судебная практика хранит множество случаев, когда за указанное преступление были арестованы, казалось бы, ни в чем не повинные граждане.
Измена в современном российском законодательстве
Итак, в современном своде законов РФ нет ни одного термина, звучащего как «измена Родине». Вместо него, в УК РФ есть обозначение «государственная измена». Данное понятие подразумевает любое опасное преступление, которое направлено против устоявшегося конституционного устройства России. Это, соответственно, шпионаж, разглашение государственной тайны, помощь иностранному государству, а также проведение враждебной деятельности в ущерб отечественной экономики. На все это указывает статья 275 Уголовного кодекса РФ.
Статья об измене Родине сегодня являет собой один из немногих правовых элементов, за которое установлена смертная казнь и конфискация имеющейся собственности. Однако ввиду действующего моратория на применение смертной казни подобного рода санкции в настоящее время не применяются.
Мера декомпенсации
Отечественными нормами права установлена декомпенсационная мера в отношении граждан, которые посмели нарушить рассматриваемые законные устои. Тут действует та же система, что работала и в советской системе законодательства: так, если человек своевременно сообщил родному правительстве о деянии, которое мог совершить, но не совершил, то от уголовного преследования он освобождается. Государству также придется доказать, что возможный ущерб был действительно предотвращен.
К примеру, человек был завербован иностранными спецслужбами. Ему было поручено добыть информацию о засекреченном российском проекте. Но вместо выполнения такого задания человек направился напрямую к властям РФ, и сообщил им, представители какой именно страны заставили его выполнить задание. Придется также уточнить, что само поручение выполнено, естественно, не было. Уголовному преследованию такой человек подвержен не будет.
Какова вероятность стать «изменником Родине»?
Конечно, за анекдот о представителе Государственной думы либо за грубое слово в отношении главы государства «изменником Родине» стать не получится. Но вероятность все же совершить преступление есть в первую очередь у военных, ученых и приближенных к государственной тайне. Также наиболее ярко отношение к родному государству проявляется в военный период. Мобилизованный гражданин может случайно проговориться о чем-то, либо намеренно перейти на сторону врага. Все подобные случаи будут считаться изменой.