Геодезический пункт охраняется государством что это значит
Геодезический пункт охраняется государством что это значит
Об ответственности собственников земельных участков за порчу таких пунктов рассказала специалист-эксперт отдела геодезии и картографии регионального Управления Росреестра Дарья Иванушкина.
Государственные геодезические сети создаются в целях обеспечения выполнения геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, а также повышения точности результатов указанных работ. Геодезические пункты, предназначенные для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ, созданные за счет средств федерального бюджета, а также находящиеся на территории Российской Федерации, относятся к федеральной собственности.
Мероприятия по обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, расположенных на территории Омской области, проводятся Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и его территориальными отделами и строго регулируются действующим законом в области геодезии и картографии.
На сегодняшний день одной из актуальных проблем является уничтожение геодезических пунктов. Уничтожение геодезических пунктов происходило в основном из-за неосведомленности не только собственников земельных участков, на которых располагаются геодезические пункты, но и служб, производящих дорожные и другие работы. В частности, это касается и незнания действующего законодательства и того факта, что за уничтожение геодезических пунктов предусмотрена административная ответственность.
Порядок охраны пунктов геодезических сетей на территории России на сегодняшний день регламентирован положением об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 № 1080, и инструкцией об охране геодезических пунктов, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 02.08.1984 и Министерством обороны 22.08.1984.
Управлением Росреестра по Омской области проведена работа по внесению сведений о границах охранных зон пунктов государственной геодезической сети, пунктов федеральной астрономо-геодезической сети, вековых и фундаментальных реперов главной высотной основы РФ, а также гравиметрических пунктов в Единый государственный реестр недвижимости.
В пределах границ охранных зон пунктов запрещается проведение работ, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружных знаков пунктов, нарушить неизменность местоположения специальных центров пунктов или создать затруднения для использования пунктов по прямому назначению и свободного доступа к ним.
Лица, выполняющие геодезические и картографические работы, в ходе которых выявляются случаи повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех таких случаях.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством. Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой административную ответственность в соответствии со статьей 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
– за неуведомление об изменениях состояния пункта или отказ в предоставлении возможности проезда к нему – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000
до 5000 рублей (ч. 4 ст. 7.2 КоАП РФ);
– за уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей – наложение административного штрафа на граждан в размере от 5000 до 10 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей (ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ).
В рамках проведения мониторинга за сохранностью пунктов государственной геодезической сети специалистами Управления, а также субъектами картографо-геодезической деятельности обследовано 414 геодезических пунктов, из которых 37 утрачены.
Геодезический пункт охраняется государством что это значит
Охрана пунктов государственной геодезической сети.
Государственная геодезическая сеть (далее – ГГС) представляет собой совокупность геодезических пунктов, расположенных равномерно по всей территории и закрепленных на местности специальными центрами, обеспечивающими их сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени. Пункт геодезический (нивелирной) сети (геодезический пункт) – это сооружение, которое включает центр геодезического пункта и внешнее оформление.
Геодезические пункты, являются основой при производстве геодезических и картографических работ в целях обеспечения общегосударственных, оборонных, научно – исследовательских задач, при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий, межевании земель и других специальных работ.
Охрана пунктов государственной геодезической сети осуществляется органами государственной власти. Уполномоченным органом государственной власти на территории Республики Северная Осетия-Алания является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов.
В соответствии с Положением об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1170, землепользователи, на земельных участках которых расположены геодезические и межевые знаки, обязаны соблюдать охранную зону геодезического пункта. К ней относятся земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта. В пределах охранной зоны геодезического пункта запрещается без разрешения территориальных органов Федеральной службы геодезии и картографии России (Росреестр) осуществлять виды деятельности и производить работы, которые могут повлечь повреждения или уничтожение наружного знака, нарушить неизменность местоположения специального центра или создать затруднения для использования геодезического пункта по прямому назначению.
Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Статья 16. Охрана пунктов государственных геодезических сетей
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 16 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 16. Охрана пунктов государственных геодезических сетей
Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных органов.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ в пункт 3 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения
3. Предоставление земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждается Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Правила установления охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N 1037
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона
Инструкция об охране геодезических пунктов (ГКИНП-07-11-84)
(утв. Главным управлением геодезии и картографии при СМ СССР 2 августа 1984 г. и Министерством обороны 22 августа 1984 г.)
Об актуальности настоящей Инструкции см. письмо Росреестра от 10 июня 2015 г. N 21-00758/15
Об охране пунктов государственных геодезических сетей см.:
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ «О геодезии и картографии»,
Раздел 1. Введение
Для геодезического обеспечения экономического развития и освоения территорий, реконструкции городов, строительства объектов и сооружений геодезические сети непрерывно обновляются и пополняются новыми пунктами.
Закрепление геодезических пунктов осуществляется специальными инженерными устройствами и сооружениями-центрами и наружными знаками. Для обеспечения лучшей сохранности и опознаваемости на местности геодезические пункты имеют соответствующее внешнее оформление канавами, курганами.
Геодезические пункты рассчитаны на использование в течение длительного времени и находятся под охраной государства.
Порядок охраны пунктов и поддержания их в исправном состоянии установлен постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1983 г. N 218* и настоящей инструкцией.
Исходя из необходимости обеспечения стабильного положения центров в плановом и высотном отношении и их долговременной сохранности, выбор места установки, условия закрепления, применяемые материалы, конструкция центров и технология их изготовления определяются в зависимости от физико-географических условий района работ (характера грунта, глубины его промерзания и протаивания, степени коррозийности, доступности), назначения геодезических пунктов и характера хозяйственного использования участка местности, выбранного для установки центров.
Центры пунктов изготавливаются в виде железобетонных пилонов, свай, металлических или асбоцементных труб, заполненных бетоном. В верхней части центров цементируются или привариваются специальные чугунные или бронзовые марки. Такие центры устанавливаются в грунт на определенную глубину.
Для закрепления пунктов в стенах зданий, в различных сооружениях или в выходах скальных пород применяются металлические марки специальной конструкции.
Верхняя часть знаков, возвышающаяся над землей на высоту от 5 до 35 метров, служит визирным устройством. На некоторых знаках имеются приспособления (столики) для установки геодезических приборов.
Ориентирные пункты состоят из центра с маркой, охранной пластины с надписью «Геодезический ориентирный пункт. Охраняется государством» и опознавательной канавы вокруг центра.
К внешнему оформлению геодезических пунктов относятся:
наружные знаки, установленные на пунктах триангуляции, трилатерации и полигонометрии;
железобетонные, металлические или асбоцементные опознавательные столбы с охранными таблицами и надписями «Геодезический пункт. Охраняется государством» или «Гравиметрический пункт. Охраняется государством»;
опознавательные канавы вокруг наружных знаков или центров по форме основания наружных знаков или в зависимости от назначения центров и физико-географических условий местности;
ограды, курганы, валы из камней, деревянные срубы, заполненные грунтом, трафареты на скалах.
На геодезических пунктах с постоянными металлическими наружными знаками, а также на пунктах с выступающими из земли центрами опознавательные столбы не устанавливаются. В этом случае охранные пластины прикрепляются непосредственно к конструкциям наружных знаков или к центрам.
Охранные пластины (таблицы) изготавливаются из нержавеющего металла (алюминия, силумина или других сплавов).
Список территориальных инспекций Госгеонадзора с указанием зон деятельности помещен в приложении 1.
Раздел 2. Общие положения
2.1. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1983 г. N 218 охране подлежат:
пункты астрономических определений;
постоянные пункты триангуляции и полигонометрии 1 и 2-го разрядов центры и наружные знаки;
световые маяки и навигационные знаки.
Примечания: 1. К пунктам специальных сетей относятся постоянно закрепленные на поверхности земли пункты геодезических сетей, создаваемых по специальным техническим условиям (при строительстве электростанций, гидроузлов, рудников, шахт, метрополитенов, тоннелей, других крупных сооружений и иного назначения).
2. Пункты геодезических разбивочных сетей подлежат охране в соответствии с требованиями специальных инструкций по геодезическому обеспечению строительства.
складировать корма, удобрения и материалы, скирдовать сено и солому, размещать штабеля леса и торфа, содержать скот, устраивать свалки и разводить огонь;
производить без разрешения территориальных инспекций Госгеонадзора работы, которые могут оказать отрицательное воздействие на сохранность геодезических пунктов.
Земли, входящие в охранные зоны геодезических пунктов, не изымаются у землепользователей и могут использоваться ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящего пункта.
О повреждении и уничтожении геодезических пунктов и похищении материалов, из которых они изготовлены, сообщается в соответствующие территориальные инспекции Госгеонадзора и в милицию.
Привлечение к ответственности лиц, виновных в повреждении или уничтожении геодезических пунктов, производится районными управлениями (отделами) милиции по представлениям исполнительных комитетов Совета народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений землепользователей, на которые возложено наблюдение за сохранностью геодезических пунктов, а также территориальных инспекций Госгеонадзора.
Территориальные инспекции Госгеонадзора в каждом конкретном случае, исходя из плотности геодезических пунктов, перспектив развития и обновления существующей геодезической сети, решают вопрос о необходимости переноса или возможности сноса геодезических пунктов и письменно информируют о принятом решении заинтересованные организации, землепользователей, а также соответствующие аэрогеодезические предприятия ГУГК.
На уничтоженные пункты составляется акт установленной формы согласно п. 3.6 (приложение 2) настоящей инструкции, в котором указываются причины, вызвавшие уничтожение пунктов, наименование территориальной инспекции Госгеонадзора, выдавшей разрешение на уничтожение пунктов, дата и номер письма-согласования. Один экземпляр акта высылается в соответствующую территориальную инспекцию Госгеонадзора, второй организации-землепользователю, третий остается в организации, составившей акт.
Затраты, связанные с установкой и определением геодезических пунктов взамен утраченных или их ремонтом, возмещают предприятия, организации и учреждения, деятельностью которых вызвано повреждение, перенос или утрата пунктов.
В районе работ предприятия, организации и учреждения обязаны, предъявив разрешения, зарегистрироваться в исполкомах местных Советов народных депутатов, уведомить о проведении работ государственного районного инспектора по использованию и охране земель, а также согласовать с землепользователями сроки проведения работ и места расположения новых и переносимых геодезических пунктов.
Раздел 3. Наблюдение за сохранностью геодезических пунктов
на землях населенных пунктов и на землях государственного запаса на исполнительные комитеты районных и городских Советов народных депутатов;
на землях, отведенных морскому и внутреннему водному транспорту, на местные организации (пароходства, бассейновые управления пути, управления каналов, технические участки и районы гидросооружений, гидроузлы, порты, пристани, судоремонтные и судостроительные предприятия) Министерства морского флота, Министерства речного флота РСФСР и органов управления внутренним водным транспортом других союзных республик;
3.2. Для наблюдения за сохранностью сдаются все вновь установленные геодезические пункты, перечисленные в п. 2.1, а также обследованные и восстановленные при производстве топографо-геодезических работ пункты, если они ранее не сдавались данным землепользователям.
3.3. Сдача геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью оформляется актом установленной формы (приложение 3). Акт составляется в двух экземплярах, скрепляется подписями и печатью организации, принявшей геодезические пункты для наблюдения за сохранностью. К акту прикладывается список геодезических пунктов с описанием их местоположения.
Первый экземпляр акта о сдаче геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью остается в организации, исполнившей работы, для их последующей передачи в соответствующую территориальную инспекцию Госгеонадзора, второй экземпляр вручается организации, принявшей пункты для наблюдения за сохранностью.
Примечание. В районах Крайнего Севера, а также в пустынях и высокогорных районах при значительном удалении геодезических пунктов от населенных мест эти пункты для наблюдения за сохранностью не сдаются. Это должно быть отражено в проектах на производство топографо-геодезических работ и согласовано с территориальными инспекциями Госгеонадзора.
На утраченные или поврежденные пункты составляются акты в соответствии с требованиями настоящей инструкции (п. 3.6, приложение 2).
Организации других министерств и ведомств, выполнившие работы по установлению, обследованию и восстановлению геодезических пунктов, представляют эти материалы комиссиям территориальных инспекций Госгеонадзора при осуществлении ими государственной приемки работ.
Одновременно представляются сведения о состоянии использованных при производстве работ геодезических пунктов по форме приложения 4.
Акт составляется также в тех случаях, когда наружные знаки пришли в ветхое состояние и угрожают безопасности людей и подлежат сносу.
Акт о повреждении или утрате геодезических пунктов составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр высылается в соответствующую территориальную инспекцию Госгеонадзора, второй остается в организации, составившей акт.
При обнаружении нарушения целостности геодезических пунктов по вине отдельных лиц акт составляется в трех экземплярах. Третий экземпляр акта передается в районное управление (отдел) милиции для привлечения виновных к ответственности в установленном порядке.
Акты о повреждении или утрате геодезических пунктов должны составляться и другими организациями, выполняющими топографо-геодезические работы и обнаружившими повреждение или утрату пунктов.
На всех остальных землях систематическое обследование, возобновление наружного оформления и восстановление геодезических пунктов производится предприятиями и организациями ГУГК и Министерством обороны по согласованным планам.
На отдельных участках топографо-геодезических работ обследование и восстановление геодезических пунктов может производиться предприятиями, организациями и учреждениями других министерств и ведомств по согласованию с территориальными инспекциями Госгеонадзора.
Раздел 4. Учет геодезических пунктов
пункты триангуляции, трилатерации и полигонометрии 1, 2, 3 и 4-го классов;
пункты нивелирования I, II, III и IV классов;
пункты гравиметрических сетей и астрономических определений;
постоянно закрепленные пункты триангуляции и полигонометрии 1 и 2-го разрядов;
В органах архитектуры исполкомов местных Советов народных депутатов учитываются геодезические пункты, расположенные в городах, поселках городского типа, на строительных площадках и различных объектах.
Учет гравиметрических пунктов и пунктов астрономических определений осуществляется в Центральном картографо-геодезическом фонде ГУКГ (ЦКГФ). Кроме того, пункты гравиметрических сетей учитываются в Министерстве геологии СССР, а также в территориальных инспекциях Госгеонадзора по материалам, высылаемым ЦКГФ.
изданные каталоги (списки) координат и высот геодезических пунктов;
рукописные каталоги (списки) и технические отчеты о выполненных работах.
Альбомы брошюруются из листов топографической карты масштаба 1 : 100000. Геодезические пункты наносятся на листы альбомов по условным знакам (приложение 5).
Министерство сельского хозяйства СССР
Министерство внутренних дел СССР
Министерство путей сообщения
Министерство морского флота
Министерство гражданской авиации
Государственный комитет СССР по гидрометеорологии
и контролю природной среды
Министерство речного флота РСФСР
Министерство автомобильных дорог РСФСР
Список
территориальных инспекций Государственного геодезического надзора Главного Управления геодезии и картографии при Совете Министров СССР
Армянская (375051, Ереван, ул. Комитаса, 35/2)
Зона деятельности: Армянская ССР.
Верхневолжская (603097, Горький, ГСП, ул. Ванеева, 205)
Зона деятельности: Владимирская, Горьковская, Ивановская, Кировская, Костромская, Ярославская области; Коми АССР, Марийская АССР, Чувашская АССР.
Восточно-Сибирская (664003, Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15)
Зона деятельности: Иркутская область, в том числе Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Грузинская (380003, Тбилиси, Гражданская, 1)
Зона деятельности: Грузинская ССР, в том числе Абхазская АССР, Аджарская АССР; Юго-Осетинская автономная область.
Дальневосточная (680670, Хабаровск, ул. Тургенева, 74)
Зона деятельности: Приморский край; Хабаровский край, в том числе Еврейская автономная область; Амурская область; Камчатская область, в том числе Корякский автономный округ; Сахалинская область.
Западная (220600, Минск, ГСП, ул. Варвашени, 17)
Зона деятельности: Белорусская ССР; Брянская, Смоленская области.
Западно-Сибирская (650051, Новосибирск, пр. Дзержинского, 36)
Зона деятельности: Алтайский край, в том числе Горно-Алтайская автономная область; Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области.
Казахская (480064, Алма-Ата, пр. Абая, 39)
Зона деятельности: Казахская ССР.
Красноярская (660025, Красноярск, Пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 126)
Зона деятельности: Красноярский край, в том числе Таймырский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Хакаская автономная область; Тувинская АССР.
Московская (125047, Москва, Бутырский вал, 2)
Зона деятельности: Белгородская, Калининская, Калужская, Курская, Московская, Орловская, Рязанская, Тульская области.
Нижневолжская (410019, Саратов, ул. Зеленая, 38)
Зона деятельности: Астраханская, Волгоградская, Воронежская, Липецкая, Саратовская, Тамбовская области.
Прибалтийская (226200, Рига, ГСП, ул. Фрича Гайля, 11)
Зона деятельности: Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР; Калининградская область.
Северо-Восточная (685006, Магадан, ул. Берзина, 11)
Зона деятельности: Магаданская область, в том числе Чукотский автономный округ.
Северо-Западная (190000, Ленинград, канал Грибоедова, 103)
Зона деятельности: Архангельская область, в том числе Ненецкий автономный округ; Вологодская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; Карельская АССР.
Северо-Кавказская (357502, Пятигорск, ул. Московская, 14, корп. 6)
Зона деятельности: Краснодарский край, в том числе Адыгейская автономная область; Ставропольский край, в том числе Карачаево-Черкесская автономная область; Ростовская область; Дагестанская АССР; Кабардино-Балкарская АССР, Калмыцкая АССР, Северо-Осетинская АССР, Чечено-Ингушская АССР.
Среднеазиатская (700000, Ташкент, ГСП, ул. Урицкого, 7, корп. 3)
Зона деятельности: Киргизская ССР; Таджикская ССР, в том числе Горно-Бадахшанская автономная область; Узбекская ССР, в том числе Каракалпакская АССР.
Средневолжская (443110, Куйбышев, ул. Ново-Садовая, 44)
Зона деятельности: Куйбышевская, Оренбургская, Пензенская, Ульяновская области; Башкирская АССР, Мордовская АССР, Татарская АССР.
Тюменская (625000, Тюмень, ул. Республики, 62)
Зона деятельности: Тюменская область, в том числе Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ.
Украины и Молдавии (252300, Киев, ул. М.Коцюбинского, 12)
Зона деятельности: Украинская ССР, Молдавская ССР.
Уральская (620062, Свердловск, ул. Первомайская, 74)
Зона деятельности: Курганская область; Пермская область, в том числе Коми-Пермяцкий автономный округ; Свердловская, Челябинская области; Удмуртская АССР.
Якутская (677983, Якутск, ул. Короленко, 2)
Зона деятельности: Якутская АССР.
Отдел технический и Государственного геодезического надзора по Туркменской ССР (744004, Ашхабад, ул. Атабаева, 54а)
Зона деятельности: Туркменская ССР.
Отдел технический и Государственного геодезического надзора по Азербайджанской ССР (370116, Баку, квартал 3123, 7 м/р, проезд 1604, д. 11)
Зона деятельности: Азербайджанская ССР, в том числе Нахичеванская АССР, Нагорно-Карабахская автономная область.
Отдел технический и Государственного геодезического надзора по Забайкалью (672010, Чита, ул. Калинина, 7)
Зона деятельности: Читинская область, в том числе Агинский Бурятский автономный округ; Бурятская АССР.
о повреждении (уничтожении) геодезического пункта
(наименование населенного пункта,
(фамилия, имя и отчество, должность
составивших акт, наименование учреждения)
составили настоящий акт о повреждении (уничтожении) геодезического пункта
(наименование или номер пункта)
(название и месторасположение пункта указать в соответствии
с актом сдачи пункта для наблюдения за сохранностью)
принятого для наблюдения за сохранностью по акту от «__»__________19__ г.
При осмотре обнаружено______________________________________________
(указать состояние центра, наружного
знака, ориентирных пунктов и внешнего оформления; причины,
повлекшие повреждение или уничтожение пункта, а также виновных лиц)
Акт составлен в______________экземплярах.
Первый экземпляр выслан в___________________________________________
(наименование территориальной инспекции)
территориальную инспекцию Госгеонадзора по адресу________________________
Второй находится в__________________________________________________
(наименование учреждения, составившего акт)
Третий передан в___________________________районное управление
(отдел) милиции для привлечения виновных к ответственности.