Что влияет на естественный уровень безработицы
Основные факторы, которые влияют на уровень безработицы
Автор: admin · Опубликовано 02.07.2015 · Обновлено 08.02.2017
Основные факторы, которые влияют на уровень безработицы
Труд является важнейшим деятельностью человека, в процессе которой она видоизменяет предметы природы и приспосабливает их к удовлетворению собственных потребностей. Серьезной макроэкономической проблемой является безработица. Безработица есть — социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу.
Безработица и потери общества:
1. При безработице недостаточно используется экономический потенциал общества.
2. При длительном безработице теряется квалификация уволенных рабочих.
3. Рост безработицы — фактор роста преступности.
4. Безработица вызывает: снижение покупательной способности, снижение инвестиционного спроса, сокращение предложения, сокращение сбережений, спад производства.
Все факторы (причины), которые влияют на безработицу, целесообразно разделить на две группы:
• те, что влияют на природную безработицы;
• те, что влияют на циклическая безработица.
Факторы естественной безработицы
Пособие по безработице. Во многих странах законодательство предусматривает помощь (выплаты) по безработице с целью облегчить участь безработных на период поиска работы. Но такая помощь влияет и на активность безработных по поиску ими работы, и, как следствие, на продолжительность периода, в течение которого каждый из них намерен находиться в состоянии поиска.
Деятельность государственных служб занятости. Кроме желания найти работу на продолжительность периода, в течение которого безработный осуществляет ее поиск, влияет на деятельность государственных служб занятости. Они выполняют две основные функции.
Демографические изменения в составе рабочей силы. Естественный уровень безработицы в стране является средневзвешенной величиной от естественного уровня безработицы отдельных демографических групп населения.
Факторы циклической безработицы
Другую природу имеют факторы, влияющие на циклическая безработица. Как известно, такое безработица возникает в условиях не равновесия на рынке труда: предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Это означает, что факторы, способные вызвать уменьшение спроса на труд относительно ее предложения, одновременно являются факторами, которые обусловливают циклическая безработица. К таким можно отнести неблагоприятные возмущения на товарном рынке, то есть сокращение совокупного спроса и / или совокупного предложения.
Результатом повышения трудовой активности является увеличение интенсивности поиска работы, перемещения трудовых ресурсов, переквалификация, активизируются реакции трудовых ресурсов на изменение спроса на рынке труда; повышение производительности труда, увеличение экономической эффективности деятельности предприятий.
Почему низкая безработица не всегда помогает экономике
Центробанки многих развитых стран столкнулись с парадоксальной проблемой: несмотря на самый низкий уровень безработицы за последние десятилетия, рост зарплат и инфляция остаются очень медленными. Ускорить их не помогает даже ультрамягкая денежная политика, проводящаяся после финансового кризиса.
Некоторые экономисты, возможно, нашли ответ, пишет The Wall Street Journal (WSJ). По их мнению, причина в том, что люди стали реже менять работу. В то же время европейцы жалуются на качество новых рабочих мест, не обеспечивающих им привычной стабильности.
Главное – конкуренция
Многим развитым странам удалось не просто вернуть безработицу на докризисный уровень, но и добиться ее дальнейшего снижения. В США она опустилась с 10,2% на пике в октябре 2009 г. до 3,5% в сентябре 2019 г., самого низкого уровня за последние 50 лет (в октябре составила 3,6%). Однако годовой темп роста зарплат в США и других странах Организации стран экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) значительно снизился и в 2010–2018 гг. составлял в среднем менее 1%.
Как образуется зазор между статистикой и реальностью
Данные ОЭСР также указывают на то, что после финансового кризиса люди стали реже менять работу. Из-за этого они упускают возможность повысить свой доход, считают некоторые специалисты. Согласно недавнему исследованию Джузеппе Москарини из Йельского университета, меняющие работу американцы зарабатывают в среднем на 4% больше тех, кто остается на прежнем месте. Также, по его оценкам, в среднем 40% роста зарплаты в течение карьеры американцам обеспечивает именно переход на новую работу, а не их опыт или навыки. «Центробанкам стоит уделять больше внимания тому, как часто люди меняют работу и что это говорит об их предпочтениях», – указывает Москарини.
Эта теория выглядит следующим образом. Вне зависимости от уровня безработицы сотрудники могут требовать прибавку к зарплате только в том случае, если у них есть более выгодные предложения из других компаний. При этом предполагается, что наиболее эффективные компании способны платить больше, чтобы переманить или удержать сотрудников, а менее эффективные проигрывают конкуренцию. Таким образом, чем чаще люди меняют работу, тем быстрее должны расти зарплаты и производительность. «Главная причина роста зарплат – конкуренция, будь то реальная текучка кадров или ее угроза», – утверждает лауреат Нобелевской премии по экономике Кристофер Писсаридес (цитата по WSJ).
EREPORT.RU
мировая экономика
Безработица. Естественный уровень безработицы. Добровольная и вынужденная безработица
Естественный уровень безработицы
Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:
Каждая точка кривой, изображающей экономический рост (рис. 1), т.е. каждая точка на тренде соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D).
Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен, т.е. ускорение инфляции. Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется.
Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.
Для расчета естественного уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная М. Фридманом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на рис. 2.
Рис. 2. Модель динамики рабочей силы
В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми. Если обозначить долю занятых, потерявших работу, от общего количества занятых, буквой s, а долю безработных, нашедших работу, от общего количества безработных, буквой f, то в устойчивом состоянии: s*E = f*U.
Отсюда f*U + s*U = s*L или U*(s+f) = s*L. Разделим обе части на L, получим: U/L*(s+f) = s.
Поскольку U/L – это показатель уровня безработицы, т.е. u, то отсюда: u = s/(s+f).
Так как предпосылкой модели служит идея о том, что причиной безработицы является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы (u) можно считать показателем естественного уровня безработицы (u*). Так, если средний период нахождения человека среди занятых составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно работу теряет 1/80 часть занятых, т.е. s = 1/80), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5 или 20% безработных находят работу, т.е. f = 0,2), то устойчивый уровень безработицы составит u = s / (s + f) = 0,0125 / 0,2125 = 0,0588 или приблизительно 5,9%.
Фактическая безработица может превышать свой естественный уровень. Это происходит при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. На графике экономического цикла (рис. 1) эта ситуация представлена точкой D, в которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, т.е. фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е. сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.
Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.
Добровольная и вынужденная безработица
Интерпретация характера безработицы в разных макроэкономических моделях разная. Так, представители классической школы полагали, что причиной существования безработицы является нежелание (отказ) рабочих работать за предлагаемую им ставку заработной платы. А поскольку рабочие сами обрекают себя на безработное состояние, то в классической модели безработица имеет добровольный характер. В современных условиях их последователи – сторонники неоклассического направления – полагают, что добровольная безработица существует, причем по той же самой причине, и включают ее в фрикционную безработицу, и поэтому в естественный уровень безработицы, понимая под естественным уровнем безработицы такой уровень, при которым обеспечивается равновесие на рынке труда (спрос на труд равен предложению труда), т.е. люди, которые хотят работать за равновесную реальную ставку заработной платы, рано или поздно работу находят, и это процесс, естественный для функционирования любой экономики.
Однако в отличие от своих предшественников, представители неоклассической школы признают, что некоторая часть безработицы имеет вынужденный характер, называя ее безработицей ожидания (wait unemployment). Причиной безработицы ожидания является неравновесие на рынке труда, связанное с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда).
При ставке заработной платы (W/P)0 (рис. 3) рынок труда находится в равновесии на уровне полной занятости рабочей силы (Lf). Однако если ставка заработной платы будет установлена на уровне (W/P)1, то предложение труда L1 превысит спрос на труд, и нанято будет только количество рабочих, равное L1. Разница между L1 и L2 составит безработицу ожидания, которая может исчезнуть только тогда, когда ставка заработной платы будет cнова равна равновесной (W/P)0.
Причинами безработицы ожидания и «залипания» ставки заработной платы выше равновесного уровня (жесткости заработной платы) являются:
Существует 4 причины, почему фирмы могут считать для себя эффективным выплачивать заработную плату, более высокую, чем равновесная.
Таким образом, представители неоклассического направления выделяют: безработицу, связанную с поисками работы (search unemployment), при которой рынок труда находится в равновесии, которая составляет естественный уровень безработицы и которая включает:
Представители кейнсианского направления в экономической теории отрицают возможность добровольной безработицы и полагают, что безработица имеет вынужденный характер, обусловленный недостаточностью совокупных расходов, т.е. совокупного спроса, что ведет к спаду в экономике, к рецессии. Таким образом, в качестве вынужденной в кейнсианской модели рассматривается только циклическая безработица.
Безработица: какой естественный уровень в России
Полная занятость, это понятие относительное. Естественный уровень безработицы представляет обычное явление, когда кадры перемещаются между отраслями, предприятиями, регионами в целях получить лучшие условия труда, устроиться по специальности и др. Выделяют: структурную, фрикционную, циклическую незанятость. Государства регулируют процессы, чтобы избежать негативных последствий явления. Роль безработицы – воздействовать на экономические показатели, добиваясь рыночного равновесия
Естественный уровень безработицы – это явление незанятости населения, когда определенная доля людей перемещается между предприятиями, отраслями, по причине поиска лучших условий, специализаций или в зависимости от сезона. Показатель соответствует эффективному и рациональному использованию трудовых ресурсов.
Данное явление вызвано миграцией населения, особенно в крупные города, где выше зарплата, уровень жизни. А также желанием найти лучшие условия труда, когда необходимо время для поиска.
Справка. Рыночная экономика не позволяет полностью избавиться от безработицы. Трудовые отношения свободны, регулируются спросом, потребностями, желанием и способностями людей. Социализм предполагает уровень полной занятости, но это практически невозможно.
Принято считать, что безработный ‒ это человек соответствующего возраста, желающий, но не имеющий возможности трудиться. Причины могут быть различными: от длительного поиска подходящей вакансии до отсутствия свободных мест в организациях.
Колебания количества незанятого населения свидетельствуют о кризисных финансовых явлениях. При повышении естественного уровня безработицы наступает экономический спад (рецессия), а при снижении растет спрос, производство, а также инфляция (взлет цен на товары).
Выделяют несколько типов незанятости: структурная, фрикционная и циклическая. Естественными считаются первые две, а последняя может влиять на экономические процессы в обществе (ВВП, инфляцию, прочие).
Напрямую зависит от технологических инноваций. Совершенствуются производственные процессы, на смену людям ставят машины. Кадры «перетекают» из одной отрасли в другую. Часто специалисты не находят вакансий по квалификации, устраиваются не по профилю образования. Некоторые регистрируются безработными на бирже.
Спрос на отраслевую продукцию вызывает потребность в трудовых ресурсах на предприятиях данного направления. Обратные процессы рождают негативные последствия в виде безработицы. Отличие этой формы незанятости от прочих в том, что большая часть уволенных специалистов находятся в активном поиске вакансий, стараясь быстрее выйти из этого статуса.
Структурную безработицу невозможно привести к нулю. Она ‒ часть рыночных отношений. Естественность процессов заключается в том, что фирмам нужны самые квалифицированные кадры, а специалистам требуется хорошая зарплата и комфортные условия.
«Безработица является плюсом для предприятий, позволяет кадровикам выбирать себе нужных работников»
Сергей Цухло, заведующий лабораторией конъюнктурных опросов Института экономики переходного периода.
Источник: Труд
Измеряется временем поиска новой работы. В идеале этот показатель должен стремиться к нулю, поскольку после увольнения или получения образования каждый человек старается быстрее найти новое место. Но этот процесс может затянуться на недели, месяцы, а иногда и годы.
«В Санкт-Петербурге процент безработицы стремится к нулю, в регионе большой спрос на кадры. Но это приводит не только к повышению зарплат, но и к гонке за кандидатами, неадекватному качеству персонала — рынок перегревается»
Екатерина Горохова, генеральный директор Kelly Services CIS.
Источник: Труд
Даже при полной занятости, когда количество специалистов равно рабочим местам, существует текучесть кадров между предприятиями. Рынок труда – это живой организм. Кто-то уходит на пенсию, другой получает диплом об образовании, третий нацелен на карьерный рост. Динамичность процессов служит основой для существования фрикционной незанятости.
Например. Гражданин решил сменить организацию, найдя работу по специальности, но с большей суммой оклада, чем на предыдущем месте. После увольнения оказалось, что на новой должности возникли трудности, его просят подождать несколько недель. Он становится безработным на это время не по доброй воле. Этот процесс временный, в оговоренный срок пост будет занят, его статус изменится на активный.
В условиях рыночных взаимоотношений колебания спроса и предложения на рынке труда неизбежны. Поэтому совокупность структурной, фрикционной безработицы считается естественным ее уровнем.
Справка. К нормальным процессам также относят сезонную незанятость, когда наемный персонал заключает договор только на определенный объем работ в конкретный период. Например, сбор урожая, лов рыбы, продажа продукции с открытых лотков и др.
Зависит от экономических колебаний, роста или спада производства, спроса, предложения. Это долгосрочное явление (но может проявить себя и в коротком периоде). Зарождается во время кризиса, сокращения мощностей, массовых увольнений.
Специалисты вынуждены в течение длительного периода добиваться работы. Оставшиеся сотрудники готовы выполнять обязанности при любых условиях, поскольку количество соискателей больше, чем свободных мест. Наниматель диктует свои правила, увольняя и набирая персонал по личному усмотрению.
Циклический вид – это основа расчета многих экономических показателей. С ее помощью выводят связь незанятости с объемами ВВП.
Справка. При снижении количества безработных на 1% валовой продукт имеет тенденцию повышаться на 2-2,5%. Эту зависимость называют законом Оукена по фамилии разработчика.
Борьбу с последствиями экономических кризисов ведут все правительства мира. Циклический вид насильственному контролю не поддается. Чем больше предприятий терпят убытки, банкротятся, тем чаще люди остаются без постоянного места.
«Безработица не должна подниматься выше планки примерно в 20%, но даже в тех странах, где в разные периоды она подходила к этой цифре, не случилось экономического краха»
Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода.
Источник: Труд
Расчет
Уровень безработицы отражает процент незанятых людей от общей массы трудоспособного населения страны (ТрН) или территории.
Каждый вид рассчитывается отдельно.
Например. Для получения уровня структурной безработицы (СтБ) необходимо количество незанятого населения разделить на ТрН. При СтрБ в 2 000 чел., а ТрН ‒ 30 000 чел. формула расчета будет выглядеть: 2 000 / 30 000 × 100% = 6,7%. Также вычисляется циклическая (ЦБ) и фрикционная незанятость (ФрБ).
Естественная безработица (ЕстБ) складывается из ФрБ и СтБ, поскольку они отражают обычный ритм общественной жизни.
ЕстБ = (ФрБ + СтБ) / ТрН.
Расчет может быть дополнен различными формами незанятости, которые присущи определенному государству или территории.
Влияние на экономику, регулирование
Безработица не всегда является отрицательной тенденцией. Количество незанятых людей выполняет роль резервного пласта, необходимого на случай бурного экономического роста. Кроме того, явление повышает конкурентоспособность соискателей должностей. Работникам приходится «оттачивать» знания, навыки, чтобы достойно выглядеть на уровне аналогичных специалистов отрасли.
Но любые резервы не должны превышать допустимую норму. В противном случае наступает избыток незанятых кадров, что ведет к социальному напряжению, снижает ценность трудовых ресурсов.
Зависимость показателя от изменения спроса и потребностей должна быть минимизирована с помощью рыночных и государственных регуляторов.
Справка. Все страны обладают уникальными потенциалами. Даже при равных условиях хозяйствования, развития величина естественных показателей незанятости для каждого государства своя.
Оптимальный уровень безработицы, по мнению Росстата и большинства экспертов и политиков, в России – 5–7%, идеальный – 5%. Он позволяет расти средним доходам населения, сохранять неплохую социальную и экономическую обстановку. Как сообщает директор Института социальной экономики (ИСЭ) Никита Исаев в своей статье «Вроде не бездельники», в странах с устойчивой экономикой этот показатель даже выше:
Борьба с безработицей должна быть тщательно запланированной, учитывать все возможные отрицательные последствия. Поскольку регулирующие меры могут привести к ускорению инфляции на фоне роста зарплаты. Государство должно будет отреагировать на негативные тенденции. Это приведет к ужесточению финансовой политики, дефициту бюджета, сокращению госрасходов.
Наличие фрикционной, структурной, сезонной безработицы – это признак эффективных рыночных отношений. Но регулирование процессов – необходимость. В государствах с высоким уровнем ВВП правительства разрабатывают меры для сдерживания роста показателя выше допустимой нормы.
Экономическая суть естественной безработицы заключается в политике достижения рыночного равновесия. Такие тенденции, как снижение реальной зарплаты, несовершенный уровень конкуренции, искажение информации, нерегулируемая миграция, становятся причиной отрицательных «скачков» процента.
Нулевым показатель быть не может, но для его сдерживания применяются специальные технологии:
Уровень в России
Показатель незанятости в РФ остается стабильно низким. По данным Росстата, это от 4,3 до 4,8% за 2019 г. Безработица в государстве распределена территориально неоднородно. В центральном регионе колеблется от 1,3 до 3%, на периферии доходит до 27%.
Например. В республиках Северного Кавказа и на Алтае показатель ‒ в пределах 13%, особенно выделяется Ингушетия, где цифра превышает 26%.
Графически прослеживается естественный уровень по большинству регионов страны, за исключением кризисных территорий Северного Кавказа, где колебания превышают допустимые пределы.
График. 1. Динамика незанятости в Российской Федерации за 2010-2019 гг.
Источник: составлено автором
Так, за 10 лет в России в целом показатель снизился с 7,3 до 4,6%. Минимальный уровень в Центральном ФО – падение с 4,6 до 2,9%. Тогда как по СКФО безработными остаются 11,1% трудоспособных жителей, но с 2010 г. их количество все же снизилось на 4,4 пункта – в 2010 г. в округе он составлял 16,5%.
Уровень безработицы отражает экономическое состояние региона. В целом по России наблюдается занижение фактического показателя, поскольку существует некоторая специфика. Трудоспособное население не отмечается на бирже, работает неофициально либо получает доход только от подсобного хозяйства.
Особенность. В России отмечается высокий процент скрытой незанятости, то есть когда работодатель отправляет сотрудников в неоплачиваемые отпуска. Для пресечения этой тенденции необходимо вывести бизнес из теневого сектора, обеспечив прозрачность всех процессов на предприятии. Важно также снизить налоговый гнет, что будет способствовать официальному оформлению работников.
По данным исследования рекрутингового агентства HeadHunter, в 2020 г. на рынке труда сохранятся пессимистические настроения во всех регионах, кроме Дальневосточного и Москвы:
Для борьбы с превышением уровня безработицы необходимо организовать в стране следующие условия:
«Просто рост числа малых и средних предприятий даст ограниченный эффект, обязательно надо повышать их качество, стимулировать рост числа сотрудников. Для этого можно создать простую и прозрачную систему понижающих и повышающих коэффициентов для расчета налогов, применяемых в зависимости от численности штата компании, от региона, в котором работает предприятие, от выбранной отрасли. Эти меры помогут привлекать инвестиции и предпринимателей в моногорода, сильно страдающие от финансовых проблем градообразующих предприятий, помогут увеличить число занятых в МСП и снизить безработицу в стране»
Никита Исаев, директор Института актуальной экономики.
Источник: Газета. Ru