Что включает в себя понятие отход

Что включает в себя понятие отход

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)

Источник

Отходы

Отходы — вещества (или смеси веществ), признанные непригодными для дальнейшего использования в рамках имеющихся технологий, или после бытового использования продукции.

Содержание

Общие сведения

С точки зрения естественных наук, любое вещество теоретически может быть использовано тем или иным образом. Естественным ограничением использования является экономическая целесообразность использования.

Виды отходов

Классификация отходов

В Российской Федерации выделяют следующие классы опасности для окружающей природной среды:

В России существует Федеральный классификатор отходов, в котором каждому виду отходов в зависимости от источника его происхождения присваивается идентификационный код.

Отходы производства

Промышленные отходы — твёрдые, жидкие и газообразные отходы производства, полученные в результате химических, термических, механических и других преобразований материалов природного и антропогенного происхождения. [1]

Отходы определённой продукции — неупотребимые остатки сырья и/или возникающие в ходе технологических процессов вещества и энергия, не подвергающиеся утилизации.

Отходы потребления

Отходы потребления образуются в промышленности и в быту.

Бытовые отходы — твердые отходы, образованные в результате бытовой деятельности человека. [1]

Обращение с отходами

Законодательные акты

Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с отходами в Российской Федерации подразделяются на:

Нормирование образования, использования и размещения отходов:

Сбор, вывоз, использование, обезвреживание, размещение отходов

Обезвреживание отходов

Некоторые отходы требуют обезвреживания перед размещением на свалках, полигонах или в отвалах. Так, отходы титанового производства, содержащие летучий и токсичный безводный хлорид алюминия, перед вывозом обрабатывают известью.

Одни из самых объёмных промышленных отходов – это отходы углесодержащие. Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, угледобывающая и другие виды промышленности являются источниками опасных углеродсодержащих отходов. Для их обезвреживания используют различные методы и технологии. Современные научные разработки позволяют обезвреживать большую часть промышленных отходов, уменьшать их объем и обеспечить максимальную безопасность. Сегодня обезвреживание опасных отходов можно провести термическими, физико-химическими, химическими и другими способами. Так, например, при помощи методов, окислительно-восстановительных реакций, реакций замещения происходит перевод различных токсичных и опасных соединений в нерастворимую форму.

Использование отходов

В ХХ веке количество отходов производства и потребления росло так быстро, что образование отходов стало важной проблемой больших городов и крупных производств.

Опасность отходов

Опасность отходов определяется их физико-химическими свойствами, а также условиями их хранения или размещения в окружающей среде.

Для отходов необходимо составление паспорта отходов, определение класса опасности и лимитов на размещение отхода в окружающей среде, лимитов на накопление на предприятии и др. документов.

Понятие «Опасные отходы» используется в следующих случаях:

Источник

Порядок обращения с отходами производства и потребления

Термин «обращение с отходами» включает в себя много понятий и определений. О том, кто должен заниматься отработанным и негодным сырьем, требуется ли лицензировать деятельность и какими документами она регулируется, рассказано ниже.

Что такое обращение с отходами

Согласно принятого в мае 1998 г. Государственной Думой Федерального Закона № 89, определение «обращение с отходами» – это производственный или промышленный процесс, либо деятельность предприятия, работа которой непосредственно связана с остатками сырья, материалов и т. д. Сюда относится или входит не только их образование в результате производства или оказания услуг, но и:

Деятельность по обращению с отходами

Образование – это получение отходов в результате производства либо потребления. К ним относятся остатки:

Сюда же можно отнести товары, включая ТНП, утратившие потребительскую способность, а также продукты питания с истекшим сроком годности.

Сбор – поступление или прием от физических или юридических лиц отходов с целью проведения дальнейших действий с ними.

Транспортировка – перемещение находящегося в собственности юридической фирмы или ИП отходов на транспорте за территорию владельца.

Хранение – содержание в специально отведенном месте с целью дальнейшего их обезвреживания, переработки или захоронения.

Захоронение – изоляция некоторых видов отходов, которые не подлежат последующей переработке или использованию. Делается это в специально отведенных местах с целью предотвращения загрязнения экологии и попадания опасных веществ в атмосферу.

Виды отходов

Все, что можно производить, потреблять, добывать, в результате становится отходами. Они могут быть газообразными, твердыми, пастообразными, в виде эмульсии и т. д., а также по-разному влиять на загрязнение воздуха и здоровье человека. Все зависит от химического состава и физического состояния.

Различают два основных вида:

Промышленные

К промышленному утилю относятся остатки отработанных материалов и компонентов, используемых в производстве. К ним же относятся полуфабрикаты, образовавшиеся в процессе отдельных этапов работ. К источникам подобных отходов относятся различные отрасли производства, включая хозяйственную деятельность отдельных предприятий.

Отходы потребления

К ним относятся материалы, потерявшие товарный вид, утратившие потребительские качества и перспективу эксплуатации.

К источникам образования относятся:

Инструкция по обращению с отходами производства на предприятии

Все юридические компании, независимо от формы собственности и места производства (в городе или селе), должны иметь в своих документах инструкцию, относящуюся к теме обращения с отходами. Руководство обязано по требованию предъявлять ее в надзорный или контролирующий орган. Ответственным за разработку и ведение журнала назначается должностное лицо, прошедшее специальное обучение.

В инструкции отражается порядок манипуляций с отходами, включая сбор, хранение, утилизацию и транспортировку в зависимости от класса опасности. Для отдельных групп разрабатывается своя документация, где прописываются правила работы по категории. В документе должны присутствовать следующие пункты и разделы:

Образец инструкции можно скачать в интернете, адаптировав его под свою компанию.

По инструкции запрещено:

Инструкция по обращению с отходами потребления

Свод правил включает в себя:

Инструкция по обращению с отходами потребления аналогична инструкции по работе с промышленными отходами.

Особенности обращения с отходами в зависимости от их вида

Основные требования к работе с утильсырьем в зависимости от класса опасности:

Ртутьсодержащие отходы

Относятся к первому классу опасности и требуют предварительного извлечения ртути перед сдачей в утиль. Для такого «мусора» соблюдаются следующие правила:

Нефтесодержащие отходы

Обязательно помещаются в герметичные емкости и отправляются на спец. площадку. Тарой могут служить канистры, непроницаемые бочки, пластиковые или металлические емкости.

Если нет возможности обеспечить должную безопасность для экологии и здоровья людей из-за отсутствия технических мощностей или других ресурсов, деятельность компании должна быть приостановлена, либо ограничена Законом РФ.

Классификация особо опасных отходов и правила обращения с ними

Транспортировка отходов 1-4 класса — что это, порядок вывоза

Обращение с радиоактивными (ядерными) отходами — классификация РАО

Правила размещения, хранения и накопления отходов

Обращение с твердыми коммунальными отходами согласно постановлению 1156

Классификация отходов 1-5 класса опасности — перечень и таблица

Источник

Отходы производства

Отходы производства – это предметы, материалы или вещества, которые образуются в ходе производственной деятельности промышленных предприятий, оказания ими услуг или выполнения различных работ. Остатки полуфабрикатов и сырья, возникающие в технологических процессах, могут служить базой для других производственных операций или же быть непригодными для дальнейшего использования.

К отходам производства относятся разнообразные по физико-химическим составам и свойствам материалы – куски металла и пластика, зола, различные минеральные составляющие, остатки топлива, масел и прочий мусор, образующийся при добыче полезных ископаемых или производстве товаров. Количество и тип, возникающих отходов, зависит от качества сырья и используемых на производстве технологий. Как правило, весь производственный «мусор» негативно влияет на окружающую среду.

Классификация отходов производства

Согласно действующему закону об отходах производства и потребления, утвержденному Минприроды РФ, все виды полуфабрикатов и остатков сырья делятся на следующие классы потенциальной опасности:

Класс отходов производства напрямую влияет на правила и способы обращения с ними (работа по сбору, обработке, перевозке, размещению, переработке, утилизации и пр.).

Условно производственный мусор (включая мало и крупногабаритный) по своему агрегатному состоянию делится на жидкий, твердый и газообразный. К жидким остаткам сырья и полуфабрикатам относят различные химические составы с радиоактивными веществами, жиры, эмульсии и другие смазочные средства.

Дополнительная информация: наименее вредными жидкими отходами являются вторичные продукты нефтепереработки, а наиболее опасными, — кислоты, в частности серная к-та.

К твердым мусорным включениям производственных процессов относят следующие вещества:

Образование отходов производства на различных предприятиях имеет свои особенности:

Весь твердый мусор классифицируют по 4 главным признакам:

Важно! Многие отходы производства и потребления являются достаточно ядовитыми веществами, поэтому требуют особого обращения и специальных методов утилизации. Так, например, хлорид алюминия, который является побочным продуктом при изготовлении титановых сплавов, перед отгрузкой на полигон необходимо в обязательном порядке обрабатывать карбонатом кальция.

Вывоз отходов

Транспортировка производственного мусора с промышленных предприятий на специальные места для размещения отходов производства должна выполняться согласно действующему государственному регламенту лицензированными компаниями. На конкретный метод перевозки остатков сырья и полуфабрикатов влияет их непосредственное физическое состояние:

Что делают с производственными отходами

В мире действует несколько методов утилизации отходов производства – первичная переработка, термическая обработка (сжигание) и физическое уничтожение (захоронение). К примеру, в США сжигают до 15% мусора, в Италии – до 20%, в Германии – до 35%. Часть мусора, который перерабатывается составляет 34%, 22% и 48% соответственно. В РФ, 90 процентов отходов перевозят на специализированные полигоны и только 7% – перерабатываются для получения вторсырья.

Утилизация

Утилизация – это повторное применение использованного мусора (рециклинг), его возвращение в технологический цикл производства после предварительной переподготовки (регенерация) либо извлечение полезных составляющих для вторичного использования (рекуперация).

Сжигание

На территории РФ есть 6 мусоросжигательных заводов на которых утилизируется всего 2% от общего количества отходов. Главный минус такого метода – загрязнение атмосферы химическими средствами.

Продажа

Вторичная переработка отходов – источник дополнительного дохода. При правильной сортировке мусора – основную его часть можно продавать перерабатывающим компаниям, как это делают в большинстве стран Европы.

Обезвреживание

Обезвреживание отходов производства – изменение их формулы, физико-химических параметров посредством термической обработки и (или) обеззараживания на спецоборудовании с целью минимизации негативного влияния на организм человека и природу. Согласно законодательству и требованиям к отходам производства, обязательному обезвреживанию подлежат продукты титанового, углесодержащего и медицинского производства.

Переработка

Именно на этот метод возлагают самые большие надежды. Если наращивать темпы сортировки и переработки мусора, процент его перевозки на полигоны для захоронения может значительно уменьшиться. К примеру, из макулатуры можно получать упаковки из картона, гофрокартона, из пластика – бутылки, ящики, контейнеры и даже одежду, из остатков камня, кирпича, штукатурки и др. – получается подсыпка для дорог и дворов, из дробленых шин – настил для стадионов и детских площадок и т.д.

Макулатура может перерабатываться до 7 раз. Когда волокна перестают схватываться друг с другом после процесса дробления, сырье и дальше можно использовать, однако, уже на тепловых электростанциях.

Современные технологии

Современные комплексы по переработке отходов оснащены автоматизированными сортировочными линиями. Подобная умная техника отбирает из общего объема нужные фракции и прессует их в брикеты весом от 200 кг до 1 тонны. Брикеты – представляют собой блоки з 5-10 видов пластика, нескольких типов металла, картона, бумаги или стеклобоя, которые применяются в качестве вторсырья, и превращаются в игрушки, упаковки, утеплители, строительные материалы и др.

Тот объем мусора, который не охватывают современные комплексы должен направляться на сжигание. Однако, не просто на свалку, а на специальные полигоны для накопления отходов производства, где при термической обработке, без ущерба для экологии из них получают электроэнергию.

Вторичное использование отходов производства

В России чаще всего производственные отходы хоронят или сжигают, в отличие от других государств, которые продавая мусор соседям, существенно наполняют свой бюджет. К примеру, в Китае, большая часть долларовых миллионеров сделали себе состояние именно на переработке отходов. Рациональный подход к обращению с отходами производства – это максимальная их утилизация с извлечением полезных соединений или переделка в другие продукты с повышенной добавленной стоимостью.

Один из основных методов использование энергосодержащих отходов – получение электроэнергии. Переработка мусора посредством высокотемпературного влияния позволяет применять его в качестве источника топлива для бытовых нужд (приготовления еды и отопления квартир).

Переработка производственных отходов – это не только перспективная отрасль экономики, но и действенный метод улучшения экологической обстановки в стране.

Источник

Основные понятия и определения. Характеристика и свойства отходов

Отходами производства и потребления принято называть остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства.

Опасными отходами называются отходы, содержащие вредные вещества, которые обладают опасными свойствами (токсичностью, пожаровзрывоопасностью, высокой радиационной активностью) или содержат возбудителей инфекционных болезней, а также представляющие потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Практика управления отходами выявила необходимость использования ряда специфических понятий и определений. Рассмотрим некоторые из них.

Обращение с отходами — это такая деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также производится сбор, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение отходов.

Размещение отходов — хранение и захоронение отходов. В свою очередь, хранение отходов — это комплекс работ, обеспечивающих содержание отходов в объектах размещения отходов в целях из последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, исключающих попадание вредных веществ в окружающую природную среду.

Использование отходов предусматривает применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживания отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Под объектом размещения отходов следует понимать специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.)

Для каждого производителя продукции устанавливается норматив образования отходов, т.е. количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Одним из основных документов в системе управления отходами является паспорт опасных отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе, который необходим для организации многих процессов обращения с отходами.

Вид отходов — совокупность отходов, имеющих общие признаки, соответствующие системе классификации отходов.

Как правило, границы между понятиями «сырье» — «отходы» — «вторичные ресурсы» достаточно условны. В зависимости от технико-экономических задач производства, экономической целесообразности и технологической возможности комплексной переработки и использования исходного природного сырья эти границы могут быть значительно расширены. Воздействие отходов на
окружающую среду зависит от их качественного состава. Отходы представляют собой неоднородные по химическому составу, сложные поликомпонентные смеси веществ, обладающие разнообразными физико-химическими свойствами. Неопределенность воздействия обусловлена взаимодействием отдельных компонентов отходов; их биологическое разложение и ассимиляцию веществ предопределяет химический и вещественный состав отходов.

Основные показатели отходов, позволяющие характеризовать их как вредные и опасные для биосферы:

Опасность отходов для окружающей среды возрастает в тех случаях, когда отходы производства обладают следующими свойствами, способствующими миграции компонентов в окружающей среде:

В больших количествах отходы образуются во всех базовых отраслях промышленности (сельское хозяйство, энергетика, металлургия, строительство, транспорт), а также в быту.

В общей сложности в Российской Федерации накоплено около 7 млрд т отходов, из которых более 1 млрд т — опасные отходы. Анализ и обработка статистических данных показывает, что в среднем на каждого жителя Российской Федерации вырабатывается (накапливается) до 15 т различных твердых отходов в год.

Такой темп роста накопления твердых отходов объясняется невысокой степенью их утилизации. Например, степень утилизации инертных отходов, к которым относятся вскрышные породы, зола, отдельные виды строительных отходов, составляет примерно 25 …30%.

Уровень утилизации опасных отходов еще ниже — менее 20… 25%.

Для сравнения следует отметить, что в Европе (без России) производство отходов всеми отраслями хозяйства составляет 10… 11 т на душу населения в год, причем промышленные и сельскохозяйственные отходы составляют около 70 % (примерно 40 % — промышленные; около 30 % — сельскохозяйственные). Около 25 % отходов составляет строительный мусор.

Доля бытовых отходов в странах Европы достигает 6 % от их общего количества, что вдвое больше аналогичного показателя для России (3 %).

В настоящее время средний уровень производства опасных отходов, отнесенный к общей массе отходов стран Европы, составляет примерно 7,5 %.

В отличие от России, в которой отходы по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса опасности, в европейских странах принято три класса опасности.

Основная часть опасных отходов складируется или захоранивается, в том числе затапливается в море (дампинг).

Обезвреживанию с предварительной обработкой, сжиганию и вторичной переработке подвергается небольшая часть опасных отходов.

Особую опасность для окружающей среды и населения представляют радиоактивные отходы. По состоянию на конец 1993 г., в котором была завершена регистрация мест хранения и захоронения радиоактивных отходов, их суммарная радиоактивность
составляет примерно 5,3 млрд Ки (Кюри) ( I Ки = 3,7 • 10^10 Бк (Беккерель)).

В России на душу населения приходится примерно 4 Ки, не считая продуктов распада от выброса, возникшего в результате Чернобыльской катастрофы, накопленных запасов оружейного плутония, 8 000 т (около 6 млрд Ки) отработанного ядерного отлива, хранящегося на атомных станциях.

До принятия конвенции о запрещении захоронения радиоактивных отходов в океанах и морях западноевропейскими странами в океанских водах захоронено более 35 млн ГБк радиоактивных отходов в контейнерах. Основная часть из этого количества приходится на Великобританию (около 76 %).

В настоящее время страны Европы производят захоронение радиоактивных отходов под землей. Например, в Германии высокоактивные отходы помещают в соляной купол, расположенный вблизи г. Ганновер, в котором по состоянию на конец 1993 г. накопилось около 3 000 т отходов, ждущих захоронения, и к этим отходам ежегодно прибавляется около 500 т новых.

Среди всего многообразия отходов особый интерес вызывают отходы производства и потребления, с которыми приходится иметь дело подавляющему большинству населения в различных странах мира. Среди таких отходов особое место занимают твердые бытовые отходы (ТБО).

Определение «бытовые», или «муниципальные», отходы следует относить к непромышленным отходам. Но при этом не следует забывать, что деление отходов на бытовые и промышленные достаточно условно, так как в промышленные отходы попадают остатки древесины, резины, кожи, бумаги и других органических
веществ и полимерные материалы. Например, полимерные отходы составляют до 15 % от общего числа бытовых и промышленных отходов крупных городов. Низкая культура сбора отходов становится причиной того, что в бытовые отходы попадают батарейки, краски, люминесцентные лампы и многое другое. По различным оценкам в 1 т бытовых отходов содержится до 50 нг диоксинов.

Отсутствие действенного контроля за процессами образования, накопления, транспортирования и уничтожения отходов, с одной стороны, и недостаток «экологического сознания» — с другой, приводит во многих случаях к объединению промышленных и бытовых отходов и размещению их на полигонах и свалках. Например, ежегодно только на санкционированные свалки и полигоны ТБО в нарушение действующих норм и правил направляются десятки миллионов тонн промышленных отходов,что в несколько раз превышает количество ТБО. Особенно этим грешат мелкие и средние предприятия, не имеющие достаточно средств и технологической оснащенности, необходимых для переработки и утилизации отходов. К сожалению, в большинстве регионов и городов Российской Федерации имеет место вывоз промышленных отходов на несанкционированные свалки, причем основную часть этих отходов (до 80 %) составляют опасные отходы.

В ряде регионов, имеющих развитую систему предприятий и учреждений медико-биологического профиля, образуются чрезвычайно сложные по составу отходы, относящиеся к классам опасных отходов. Сложность обращения с медико-биологическими отходами заключается в том, что в них наряду с огромным числом химических соединений, имеющих сложную структуру, входят биологические объекты, в том числе и инфекционные. Это затрудняет, а иногда делает невозможным сортировку отходов. Неорганизованное сжигание на свалках (полигонах) таких отходов сопровождается образованием вторичных токсикантов, которые могут быть гораздо опаснее исходных соединений (полихлорированные бифенилы, диоксины, бензофураны и др.).

Структурная схема обращения с отходами производства и потребления представлена на рис. 18.1.

Процессы сортировки, утилизации, транспортировки и другие операции затрудняются тем, что многие виды отходов обладают структурной связью. Например, фракции таких отходов, как текстиль, проволока, кожа, имеют волокнистую структуру и повышенную сцепляемость. В результате повышается степень свободообразования и снижается просыпаемость отходов через
неподвижные решетки, имеющие расстояние между стержнями 0,2…0,3 м. Кроме того, повышается налипаемость отходов на металлические стенки, имеющие наклон к горизонтальной плоскости до 70°.

Твердые отходы обладают рядом свойств, затрудняющих процесс обращения с ними:

Отсутствие общепринятой системы классификации отходов производства и потребления вынуждает специалистов подразделять отходы:

Вместе с тем достаточно широкое распространение в Российской Федерации получила классификация отходов по источникам их образования, основанная на отраслевом принципе. Эта классификация соответствует ГОСТ 25-916—83 «Ресурсы материальные вторичные». С учетом отраслевого принципа классификации отходы промышленного производства подразделяются на отходы черной и цветной металлургии; химической, угольной, деревообрабатывающей и других отраслей промышленности. Кроме того, в системе обращения с отходами применяется классификация отходов по агрегатному состоянию (рис. 18.2), которая позволяет
более точно идентифицировать отходы, что очень важно при выборе способа и технологии обращения с отходами (сжигание, утилизация, захоронение).

В зависимости от агрегатного состояния отходов выбирают способ их хранения. Например, газообразные отходы хранят в специальных емкостях или резервуарах, жидкие отходы — в герметичных контейнерах. Способы накопления и хранения твердых отходов достаточно разнообразны (контейнеры, площадки, полигоны
и др.).

При определении технологии обращения с отходами пользуются классификацией отходов по степени горючести, взрывоопасности и токсичности.

В ряде случаев применяется система классификации отходов по производственным циклам, основанная на отраслевом принципе. Такая система позволяет выявить операции (стадии), при которых образуются побочные продукты, не предусмотренные основным технологическим циклом. Например, в химической промышленности при синтезе органических продуктов образуются объемные остатки, не предусмотренные целевым синтезом (при ректификации, перегонке и др.).

В отдельных случаях применяются системы классификации отходов, имеющие узкопрофессиональный или сугубо ведомственный характер.

Классификация отходов по физико-химическим свойствам и характеристикам, которая в отличие от рассмотренных выше систем классификации оперирует качественными показателями, особенно важна при оценке влияния отходов на окружающую среду (в первую очередь, это касается токсичных и опасных отходов).

Среди большого многообразия задач производственной и коммерческой деятельности особо следует выделить экономию сырьевых и энергетических ресурсов. Происходит сближение интересов производителей и потенциальных потребителей отходов, владеющих современными технологиями и производственными мощностями по использованию отходов в качестве сырья.

При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что отходы, в отличие от первичного сырья, заранее не ориентированы на конкретную технологию их использования. Например, одни и те же отходы могут быть использованы в различных сферах производства и потребления. Поэтому для обоснованного выбора системы классификации отходов целесообразно принимать во внимание отличительные особенности отходов в сравнении с кондиционным первичным сырьем и материалами. По отличительным признакам все отходы можно подразделить на три группы:

Причинами этого являются различная степень износа, деструкции, загрязненности; климатические и другие факторы, вызывающие значительный разброс физико-химических характеристик и свойств вторичного сырья. Несмотря на то что эти характеристики стохастические, они являются определяющими при выборе
эффективных технологий переработки отходов с учетом качества материалов и изделий, получаемых с использованием вторичного сырья (отходов);

Одной из важнейших задач при описании отходов является определение характеристик, которые подлежат измерению и определяют эффективные направления использования отходов.

Технические характеристики конкретных отходов условно можно подразделить на две группы:

Определение свойств первой группы может быть выполнено путем анализа нормативно-технической документации для данного вида сырья, материалов и изделий, из которых образовался отход.

Как правило, методики измерений этих характеристик хорошо отработаны и унифицированы. Они отражены в ГОСТах и другой научно-технической документации.

Для второй группы, как правило, требуется создание оригинальных методик определения этих свойств. Такие методики требуют унификации как методов измерений свойств отходов, особенно «новых», так и методов выявления и определения всех необходимых свойств конкретных отходов, которые подлежат измерениям.

Имеющиеся отличия вторичного сырья указывают на его специфику, что позволяет в ряде случаев рассматривать его как новый вид сырья, подлежащий столь же детальному изучению, как при исследовании добываемых или синтезируемых сырья и материалов. Изучение вторичного сырья должно быть направлено как
на выявление его техногенных характеристик и свойств, которые бы позволили использовать отходы в эффективных технологических процессах их переработки, так и на детальное исследование физико-химических свойств отходов, позволяющих определить их воздействие на человека и окружающую среду, что является необходимым условием при обосновании решений об их складировании, захоронении и уничтожении.

Некоторые подходы к решению проблемы управления отходами содержатся в основополагающем Законе РСФСР «Об охране окружающей среды».

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ, использование которого невозможно без использования соответствующих подзаконных актов. Большинство нормативных правовых, методических и технических документов было разработано и опубликовано до 1991 г.,
поэтому для реализации настоящего Закона разработан и утвержден ряд нормативных правовых актов:

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Норматив образования отходов и связанные с ним лимиты на их размещение являются одним из основных инструментов управления отходами на всех уровнях хозяйственной деятельности. Основная цель такого управления — минимизация объемов образования и уровня токсичности отходов, их хранения и транспортирования.

Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов. При этом горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом в
лимиты на размещение отходов не включаются. При изменении горно-геологических условий и технологии ведения работ нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов горнодобывающих и горноперерабатывающих производств могут устанавливаться по согласованию с территориальными органами Федерального горного и промышленного надзора России.

Методики определения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду при обращении с отходами нет. На практике установление нормативов образования отходов осуществляется при наличии обоснованного расчета и его утверждения компетентными организациями в виде отраслевых стандартов (ОСТ), технических условий (ТУ), регламентов. При отсутствии подобных документов используется так называемый опытный, или среднестатистический, метод, основанный на анализе практики образования отходов данного производства за предыдущий период времени (один-два года), подтвержденный необходимыми отчетными материалами (акты, справки, накладные и т.д.).

Утверждение лимитов на размещение отходов осуществляется на основании имеющихся нормативов образования отходов с учетом факторов их размещения в определенных местах (объектах размещения отходов) и возможности оказания вредного воздействия на окружающую среду специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в пределах их компетенции.

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ определено, что объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород, а также специально оборудованные асфальтированные, гидроизолированные и иные площадки, находящиеся на территории предприятия (организации), специальная тара (контейнеры, бочки), расположенная в специально выделенных местах).

К факторам, определяющим величину устанавливаемого лимита размещения отходов, относятся:

Единый порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 № 461, в соответствии с которыми лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на пять лет при условии
ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья.

Лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — пользователей недр устанавливаются на срок действия лицензии на пользование недрами в соответствии с проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются
на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.

В разрешении на размещение отходов устанавливаются лимиты размещения отходов с указанием их объема, класса опасности, мест и условий накопления, операций по их перемещению (передача другим предприятиям для переработки и (или) дальнейшего размещения, получение от других организаций и др.).

Нарушение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является частным случаем нарушения природоохранительного законодательства. Согласно Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды» специально уполномоченный в области охраны окружающей среды орган обладает правом приостанавливать деятельность предприятий-нарушителей. Прекращение экологически вредной деятельности осуществляется путем передачи материалов в суд или арбитражный суд.

Решение суда или арбитражного суда о прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Источник