Что вкладывают в понятие экологический риск
Экологический риск
Экологический риск — вероятность возникновения отрицательных изменений в окружающей природной среде, или отдалённых неблагоприятных последствий этих изменений, возникающих вследствие отрицательного воздействия на окружающую среду.
Содержание
Оценка риска
Оценка экологического риска может быть проведена на основании имеющихся научных и статистических данных о экологически значимых событиях, катастрофах, о вкладе экологического фактора в состояние санитарно-экологического благополучия населения, о влиянии загрязнения окружающей среды на состояние биоценозов и др.
Оценка вероятности экологического риска
Оценка экологических рисков – выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятия и вызванного загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Оценка величины экологического ущерба
Предотвращение и компенсация риска
Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. установил, что для защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай возникновения экологически опасных ситуаций может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование. В России в 2006 г. начато широкое обсуждение пилотных проектов экологического страхования.
См. также
Полезное
Смотреть что такое «Экологический риск» в других словарях:
Экологический риск — вероятность и масштаб неблагоприятных для экологических ресурсов последствий любых антропогенных изменений природных объектов. См. также: Антропогенное воздействие на природу Экологическая обстановка Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
Экологический риск — см. Риск экологический. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для жизнедеятельности человека, животных, растений и других живых организмов, вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду … Экологический словарь
Экологический риск — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;. Источник:… … Официальная терминология
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК — Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера (ст.1 Закона) Словарь… … Словарь бизнес-терминов
экологический риск — Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. [Федеральный закон от… … Справочник технического переводчика
экологический риск — Вероятность неблагоприятных последствий для окружающей среды от принятых решений при использовании природных условий и ресурсов территории … Словарь по географии
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РИСК — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера … Юридическая энциклопедия
экологический риск — 3.17 экологический риск: Вероятность наступления события, характеризующегося неблагоприятными последствиями для природной среды и негативным воздействием хозяйственной или иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
экологический риск — ekologinė rizika statusas T sritis ekologija ir aplinkotyra apibrėžtis Tikimybė, kad į aplinką patekę teršalai ar jų turintys produktai sukels pavojų žmogaus sveikatai ir aplinkai. atitikmenys: angl. environmental hazard; environmental risk vok.… … Ekologijos terminų aiškinamasis žodynas
Понятие экологического риска.
Введение
Понятие экологического риска.
Абсолютный риск— число дополнительных случаев патологических эффектов, вызванных воздействием какого-либо фактора или их комбинации в пересчете единицы дозы и единицы времени на человека. Например, заболевания (частота) вследствие облучения составляют только часть от общего риска, т.е. избыток, обусловленный облучением (мы предполагаем, что воздействие факторов аддитивно) над спонтанным (ожидаемым) уровнем. В самой элементарной форме абсолютный риск характеризуется отношением пострадавших (заболевших не только от облучения) людей к численности популяции.
Относительный риск— отношение частоты неблагоприятных эффектов в популяции, подвергшейся воздействию вредного фактора, к частоте таких же эффектов при отсутствии действия фактора (в той же популяции). Под выражением «той же популяции» подразумевается подобие половой, возрастной, этнической и социальной структур.
Вред природной среде при различных антропогенных и стихийных воздействиях, очевидно, неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, поскольку пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны. Поэтому расчеты экологического риска должны быть вероятностными и многовариантными, с выделением риска для здоровья человека и природной среды.
Оценке допустимого экологического риска в последнее время уделяется все больше и больше внимания, особенно при принятии решений о вложении инвестиций в то или иное производство. При этом в случае антропогенного воздействия учитываются следующие правила допустимого экологического риска:
1) неизбежность потерь в природной среде;
2) минимальность потерь в природной среде;
3) реальная м возможность восстановления потерь в природной среде;
4) отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде;
5) соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.
Различают три главные составляющие экологического риска:
— оценка состояния здоровья человека и возможного числа жертв;
— оценка состояния биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;
— оценка воздействия загрязняющих веществ, техногенных аварий и стихийных бедствий на человека и окружающую природную среду.
Так, например, оценка риска стихийных бедствий должна включать расчеты возможного числа погибших и пострадавших людей, а также экономических потерь. Вначале собирают фактические данные о природных опасностях на изучаемой территории, далее определяют их самые опасные типы и частоту проявления, затем составляют карту (или серию карт), отражающих вероятность развития опасных процессов. Помимо оценки риска необходимо организовывать и управление риском, которое предполагает принятие целого комплекса решений (политических, социальных, технических и экономических), направленных на снижение величины риска : до приемлемого уровня. На основе анализа природных опасностей и уязвимости среды, выполненного совместно с проектировщиками, экономистами и социологами, оценивают риск и составляют карты риска. Эти карты, где указаны территории различной степени риска, помогают эффективно решать вопросы управления риском и планирования социально-экономического развития региона (области, района, города).
Любое превышение пределов допустимого экологического риска на отдельных производствах должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность экологически опасных производств, а на стадиях принятия решений. Допустимый экологический риск оценивают с помощью государственной экологической экспертизы и в случае его превышения, представленные для согласования материалы, отклоняют.
Фактор экологического риска существует на любых производствах, независимо от мест их расположения. Однако существуют регионы, где в сравнении с экологически более благополучными районами, во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно-ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название повышенного экологического риска.
В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны: 1) хронического загрязнения окружающей среды; 2) повышенной экологической опасности; 3) чрезвычайной экологической ситуации и 4) экологического бедствия.
К зонам чрезвычайной экологической ситуации относят территории, на которых в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондам растений и животных.
В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона Урала и др. Так, например, в районах Северного Прикаспия к старым проблемам: деградация пастбищ, низкое плодородие почв, дефицит пресной воды, интенсивная ветровая эрозия — добавились новые. В первую очередь это подтопление, прогрессирующее засоление и заболачивание земель, вызванное нагонными явлениями на расширившейся акватории Каспийского моря. Затопление и подтопление земель уже вызвало потерю 320 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Зоной экологического бедствия указами Президента или постановлениями Правительства России на основе государственной экологической экспертизы объявляется часть территории Российской Федерации, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Прежде всего, это зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС, а также Кузбасс, степные районы Калмыкии. В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной являются Урал и Приуралье. Правовой режим и финансирование затрат по оздоровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска.
Классификация рисков.
Экологический риск, как один из видов риска, можно классифицировать, опираясь на базовую классификацию рисков, по масштабу проявления, по степени допустимости, по прогнозированию, по возможности предотвращения, по возможности страхования.
Исходя из причин возникновения, можно представить такую классификацию экологических рисков.
На основе классификации экологических рисков можно выделить субъекты, чья деятельность является источником повышенной опасности для окружающей среды, и предпринять мероприятия по предотвращению реализации рисков, по защите объекта от воздействия на него экологических факторов риска.
Оценка рисков.
Оценка экологических рисков — это выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятия и вызванного загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Оценка экологических рисков помогает:
· выявлять потенциально возможные экологические риски, устранять или минимизировать их.
· прогнозировать наступление неблагоприятных последствий, предупреждать или минимизировать вероятность их наступления
· получать количественные и качественные показатели неблагоприятных последствий.
· предупреждать аварии, причинение вреда здоровью населения, компонентам окружающей среды, нанесение ущерба репутации субъекту, реализующему проект
И в этой связи именно оценка рисков стала инструментом принятия решений.
Оценка экологических рисков включает следующие этапы:
· установление, какие аварийные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды, могут возникнуть вследствие проекта
· оценка стоимости работ по полному устранению экологически значимых последствий, вызванных аварийной ситуацией каждого вида
· определение вероятностей аварийных ситуаций каждого вида.
Для выявления и анализа исходных предпосылок возможно использование, как статистического подхода, так и метода экспертных оценок. Статистический подход предполагает использование аппарата теории вероятности и рекомендуется в случаях, когда накоплен значительный опыт реализации проектов данного вида.
Если же проект данного типа реализуется впервые, то необходимо пользоваться экспертными оценками. Метод экспертных оценок предполагает, что группа экспертов (инженеров, специалистов в области охраны природы) совместно составляют возможных список аварий. Далее инженеры независимо выносят свои мнения о вероятностях аварий, которые затем усредняются. Эксперты-экологи таким же образом вносят свои мнения о затратах на устранения влияния каждой аварии на состояния окружающей среды. Экологический риск рассчитывается как чистая текущая стоимость потерь, обусловленных устранением влияния на окружающую среду со стороны возможных аварий.
Оценка экологических рисков может быть различной в зависимости от того, с позиций чьих интересов производится анализ проекта. Как правило, анализ проекта должен отражать интересы юридического лица, которое его осуществляет. В этом случае в числе затрат, направленных на ликвидацию экологических последствий аварии учитываются лишь те затраты, которые несёт непосредственно лишь данное юридическое лицо. Если проект претендует на поддержку со стороны федеральных или местных органов управления, наряду с расчетами традиционных показателей эффективности проекта, анализируют его значение для народного хозяйства, экономики субъекта Федерации или страны в целом.
Управление рисками.
Люди управляют риском уже около четырех тысячелетий. Первым законодательным актом, нацеленным на снижение экологического риска, можно считать указ английского короля Эдуарда I, подписанный им более семисот лет назад, в 1285 г. Этот указ запрещал сжигать в печах, служивших для обжига и сушки кирпича, так называемый “мягкий” уголь, в котором много загрязняющих воздух примесей.
Для процессов управления экологическим риском важное значение имеют результаты исследования его восприятия. Выявленные приоритеты в обеспокоенности общества состоянием окружающей среды должны быть учтены при подготовке необходимых экологических мероприятий. Предотвращение риска или его снижение должны принимать во внимание не только количественные, но и качественные характеристики риска, которые обусловлены различными факторами и механизмами восприятия риска.
С целью предотвращения или уменьшения риска разрабатываются многочисленные и разнообразные документы, сферы действия которых могут ограничиваться каким-нибудь одним предприятием, а могут распространяться и на всю страну. К таким документам относятся законодательные акты и нормативы, направленные на охрану здоровья, улучшение условий труда, снижение загрязнения среды обитания, обеспечение безопасности на дорогах, стандартизацию качества продаваемых товаров и т.д. Всем известная надпись на сигаретных пачках «Минздрав предупреждает: курение опасно для вашего здоровья» представляет собой пример простейшей меры по снижению риска.
В последние годы определилась тенденция регулировать экологический риск законодательным путем, причем на самых высоких уровнях.
Понятие экологического риска
Понятие экологического риска
Экологическое нормирование, основанное на ПДК и других нормах и нормативах воздействия на природу, часто бывает неэффективно. Это связано с целым рядом объективных и субъективных трудностей в разработке таких норм. В связи с этим в последние годы в природоохранной политике все чаще приоритет отдают оценке экологического риска.
Экологический риск — это вероятность появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с учетом величины возможных ущербов.
Мера экологической опасности рассматривается в двух основных аспектах:
1) вероятность нарушения природного равновесия;
2) вероятность негативного воздействия на человека.
 |
Экологический риск может быть оценен количественно по формуле:
где R — экологический риск;
у — предполагаемая величина ущерба от воздействия.
Экосистема развивается сама, сама себя воспроизводит при отсутствии факторов, которые могут нарушить природное равновесие и устойчивость системы. Источниками неустойчивости, опасности могут быть природные стихийные явления (землетрясения, наводнения), живая природа (эпидемии, эпизоотии), а также антропогенный фактор (аварии, катастрофы). Экологический риск — это вероятность разрушения круговорота жизни вследствие деятельности человеческого общества, ошибок в деятельности людей. Стремясь к улучшению, человек часто добивается противоположного эффекта. Человек улучшает какую-либо подсистему и не учитывает при этом возможности всей системы, тем самым увеличивая ее неустойчивость.
Экологический риск возрастает при эксплуатации технических сооружений и коммуникаций. На территории России каждый день происходят крупные разрывы трубопроводов; раз в неделю происходят железнодорожные аварии; раз в месяц — крупные аварии в промышленности.
Считается, что человеческими ошибками обусловлено
Ø 45% экстремальных ситуаций на АЭС;
Ø 60% авиакатастроф;
Ø 80% морских катастроф.
Приведем примеры деградации окружающей природной среды и потери контроля за происходящими экологическими событиями.
ü Когда в 1972 г. на Ямайку для борьбы с крысами, повреждающими сахарный тростник, были завезены мангусты (Herpestes), никто не предполагал, что они уничтожат не только крыс, но и большинство представителей местной фауны. Всего за 10 лет на Ямайке произошла глубокая перестройка биоценозов, при которой крысы нашли новую экологическую нишу и по-прежнему наносят ущерб сахарному тростнику, а численность полезных видов животных резко сократилась.
ü Уничтожение леопардов (Panthera pardus) в Восточной Африке вызвало массовое размножение павианов, превратившихся в злостных врагов домашних животных.
ü Истребление койотов (Canis latrans) в штате Колорадо повлекло за собой массовое размножение кроликов, ставших настоящим бедствием для фермеров.
Нормирование с использованием ПДК, ПДВ, ПДС, ПДУ и других нормативов основано на определении количества загрязняющего вещества или иного агента в окружающей среде.
Нормирование на основе определения экологического риска базируется на оценке источников опасности и устойчивости экосистем и человеческого организма.
Вред природной среде при различных антропогенных и стихийных воздействиях очевидно неизбежен, однако ондолжен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду.
При оценке допустимости антропогенного воздействия на окружающую природную среду следует руководствоваться принципами допустимого экологического риска:
1. неизбежность потерь в природной среде;
2. минимальность потерь в природной среде;
3. реальная возможность восстановления потерь в природной среде;
4. отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде;
5. соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.
Любое превышение пределов допустимого экологического риска должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность экологически опасных производств, а на стадиях принятия решений допустимый экологический риск оценивают с помощью государственной экологической экспертизы и в случае его превышения представленные для согласования материалы отклоняют.
Фактор экологического риска существует на любых производствах, независимо от мест их расположения. Однако существуют регионы, где, в сравнении с более экологически благополучными районами, во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно-ресур-сного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название зон повышенного экологического риска.
Выделяют следующие зоны повышенного экологического риска:
1) хронического загрязнения окружающей среды;
2) повышенной экологической опасности;
3) чрезвычайной экологической ситуации;
4) экологического бедствия.
Зона чрезвычайной экологической ситуации — территория, на которой в результате воздействия негативныхантропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей природной среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондам растений и животных. В Российской Федерации к таким зонам относятся районы Северного При-каспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона Урала и др.
Зона экологического бедствия — территория, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Это зона влияния аварии на Чернобыльской АЗС, Кузбасс, степные районы Калмыкии.
Литература
2. Колесников основы природопользования: Учебник – М.: Издательско-торговая компания «Дашков и К°», 2008. – 304 с. (с.224-226)
Discovered
О финансах и не только…
Экологический риск
Экологический риск изучается в самых разных аспектах (естественном, техническом, правовом, социальном, экономическом и т.д.). Он может пониматься и как вероятность неблагоприятных изменений в биологической сфере, и как вредное воздействие окружающей среды на человека, и как вероятность убытков предприятия, связанных с загрязнением природы.
Что такое экологический риск?
Экологический риск — это вероятность возникновения отрицательных изменений в окружающей природной среде или отдаленных неблагоприятных последствий этих изменений, возникающих вследствие негативного воздействия на окружающую среду. Экологический риск может быть вызван чрезвычайными ситуациями природного, антропогенного и техногенного характера.
Экономические аспекты экологического риска стали серьезно изучаться относительно недавно. Причиной этому является обострение проблем взаимодействия человека и природы, и то существенное влияние, которое оказывает экономическая деятельность на окружающую среду.
Выделяют два основных источника экологических рисков:
Экологические риски естественного и антропогенного происхождения не являются абсолютно независимыми. Определенные природные катастрофы могут стать причиной разрушения опасных производственных объектов, что повлечет за собой техногенную аварию. И наоборот, деятельность человека часто приводит к повышению вероятности реализации стихийных бедствий (например, лесных пожаров).
Под экологическим риском понимают также вероятностную меру опасности причинения вреда природной среде в виде возможных потерь за определенное время. Вред природной среде при различных антропогенных и стихийных воздействиях, очевидно, неизбежен, однако он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду.
Экологический риск – это вероятность нанесения ущерба окружающей среде в результате деятельности человека или реализации неблагоприятных событий природного характера, а также возможность последующего отрицательного воздействия нарушенной окружающей среды на человека и объекты экономики.
По сравнению с обычными предпринимательскими рисками, определить последствия реализации экологического намного труднее, поскольку природная среда как объект воздействия представляет собой сложную многомерную систему. Если речь идет о техногенном источнике риска, начальный этап его реализации связан с воздействием на экосистемы (выбросы вредных веществ в атмосферу, загрязнение водоема и т.п.), которые обладают способностью к самовосстановлению. Существенное превышение этой способности приводит к реализации второго этапа, когда появляется вероятность воздействия уже нарушенной окружающей среды на социально-экономическую систему.
В зависимости от характера техногенного воздействия на окружающую среду, оно может быть регулярным, либо резким, единичным в результате непредвиденного события (аварии). В данной связи экологический риск техногенного характера можно разложить на две составляющие:
С позиции предпринимателя, чья деятельность несет опасность для окружающей среды, экологический риск может быть внешним и внутренним.
Внешний экологический риск реализуется, когда выбросы, отходы и т.п. наносят ущерб лицам и объектам, посторонним для предприятия, непосредственно не затрагивая его экономическую деятельность.
Внутренний экологический риск присутствует в результате появления дополнительных издержек у предпринимателя, связанных с загрязнением (необходимость затрат по его уменьшению, возмещение причиненного вреда, выплата экологических налогов и т.д.). Иными словами, внутренний экологический риск – это экологический риск, превращенный в предпринимательский.
С позиции экологической безопасности страны важно, чтобы внешние риски по мере возможности становились внутренними для его источника.
Особенности оценки экологических рисков
Оценка экологических рисков – это выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятий и вызванных загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
На процедуру расчета вероятности существенное влияние оказывает ступенчатый характер реализации экологического риска, благодаря которому итоговый показатель будет представлять произведение как минимум двух (а то и более) значений:
где Р – итоговая вероятность реализации экологического риска;
Р1 – вероятность возникновения опасного события или явления, обуславливающего формирование и действие вредных факторов;
Р2 – вероятность формирования и действия вредных факторов в месте нахождения людей или объектов окружающей среды;
Р3 – вероятность того, что действие вредных факторов приведет к определенному ущербу.
Представленная формула требует оценки вместо одного нескольких компонентов, что создает дополнительные сложности, однако позволяет проанализировать и точнее определить влияние отдельных факторов. Это повышает возможности поиска «узких мест», а, значит, увеличивает результативность процесса принятия управленческих решений по снижению опасности.
Вместе с тем на практике во многих случаях более или менее точное прогнозирование не представляется возможным. В частности, это касается маловероятных событий единичного характера с достаточно крупными последствиями (например, авария на атомной электростанции). В подобных ситуациях возможности технической катастрофы определяются на основе моделирования надежности систем, и полученные значения составляют, как правило, чрезмерно малую величину, которой нецелесообразно оперировать в расчетах. Подобная оценка вероятности призвана отразить степень безотказности объекта, тогда как практическая возможность аварии в принципе не допускается по причине ее катастрофических последствий.
Оценка экологического риска может быть проведена на основании имеющихся научных и статистических данных об экологически значимых событиях, катастрофах, о вкладе экологического фактора в состояние санитарно-экологического благополучия населения, о влиянии загрязнения окружающей среды на состояние биоценозов и др.
В процессе оценки экологического риска используется два метода:
Величину экологического ущерба принято разделять на три составных элемента:
Стоимостная оценка экологического ущерба связана со значительными трудностями при определении денежной величины потерь природных элементов или социального вреда. Во-первых,последствия реализации экологического риска могут быть растянуты в пространстве и во времени. Во-вторых, зависимость между количественным уровнем воздействия (загрязнения) и масштабом последствий часто носит нелинейный характер.
Нелинейность зависимости не позволяет оценивать ущерб исходя из объемов загрязнения. В условиях сложности получения количественных данных важную роль играют качественные методы оценки экологического риска, которые подразумевают в первую очередь анализ факторов риска.
Факторы экологического риска
Существуют различные классификации факторов экологического риска.
Их подразделяют на две частично перекрывающиеся группы: естественные и антропогенно обусловленные.
К естественным факторам экологического риска относятся:
Многие из этих явлений причинно связаны с изменениями солнечной активности и геомагнитными явлениями, однако интенсивная хозяйственная деятельность человека влияет на возникновение и течение названных природных процессов.
Антропогенно обусловленные факторы экологического риска многообразны. Это радиационная опасность, риск от использования загрязненной или недостаточно обогащенной необходимыми элементами питьевой воды, эпидемиологический риск, зависящий как от загрязнения воды и почвы бытовыми стоками, так и от географического распространения возбудителей заболеваний.
Также можно выделить три наиболее существенные группы факторов экологического риска:
Месторасположение источника неблагоприятного воздействия двояко сказывается на уровне экологического риска. С одной стороны, проживание в регионах с повышенной вероятностью природных бедствий само по себе является фактором опасности. Более того, размещение на таких территориях производственных объектов повышает возможность реализации техногенных аварий (например, строительство химического предприятия в зоне, подверженной землетрясениям, наводнениям и пр.).
С другой стороны, потенциальная опасность хозяйственной деятельности зависит от экологической устойчивости региона. Очевидно, что дестабилизированные, малопродуктивные природные комплексы гораздо больше страдают от неблагоприятного воздействия. Кроме того, уровень экологического риска будет большим, если производственные объекты — его источники — находятся в районах с высокой плотностью населения, если воздействию подвергаются какие-либо ценные природные территории и пр.
Уровень организации производства оказывает прямое воздействие на уровень экологических рисков. Так, с целью снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду и человека, компании закупают и используют современное оборудование, занимаются повышением квалификации и ответственности работников, принимают меры с целью соблюдения оптимального режима технологических процессов и т.п.
Характер производства оказывает влияние на величину риска в зависимости от количества используемых в технологическом процессе энергии и веществ, а также их опасности, способа обработки. Как правило, наиболее опасными являются предприятия транспорта, химической промышленности, энергетики, особенно те из них, которые используют устаревшие методы производства.
Неопределенность в количественной оценке экологического риска может привести к тому, что представление субъектов экономики о его уровне не будет отвечать действительности. Часто к недооценке опасности приводит низкая вероятность аварии. Однако существует зависимость, согласно которой чем больше неблагоприятные последствия события, тем ниже вероятность его реализации. Поэтому игнорирование опасности с низкой вероятностью может привести к последствиям наподобие аварии на Чернобыльской АЭС.
Система управления экологическими рисками
На практике для решения вопросов обеспечения техногенной безопасности и повышения защищенности от природных бедствий может использоваться два подхода. Первый построен на принципе абсолютной безопасности ALAPA (с английского – as low as possible achieve – настолько низко насколько возможно достичь), который предполагает максимально возможное снижение уровня риска. В основу второго подхода положен принцип приемлемого риска ALARA (с английского – as low as reasonable achieve – настолько низко насколько обосновано достичь), который ориентируется на уровень риска, оправданный с социально-экономической точки зрения.
Слабым местом концепции абсолютной безопасности является недостаточный учет экономических аспектов при решении вопросов управления рисками. Она нацеливает на достижение минимального риска. При этом вопрос затрат остается на втором плане. В результате на обеспечение безопасности могут быть расходованы слишком большие средства, что станет причиной их нехватки для других целей, в том числе для финансирования социальной сферы, развития прогрессивных технологий и т.д. Таким образом, снижение экологического риска при прочих равных условиях приводит к увеличению социально-экономического риска и наоборот. Более того, чрезмерные траты на снижение риска в сегодняшний момент могут затормозить развитие новых более безопасных технологий, что станет фактором роста экологического риска в долгосрочной перспективе.
Концепция приемлемого риска предполагает учет взаимосвязи вопросов экономики и экологии и должна отталкиваться от реальных условий развития. Ее реализация ориентирована на постоянное повышение степени безопасности наиболее эффективным способом. На выполнение данного требования направлена система стандартов серии ISO–14000 в области экологического менеджмента.
Система управления экологическими рисками основана на использовании ряда инструментов повышения безопасности, которые разделяют на следующие группы:
Организационно-технические методы весьма разнообразны, их характер определяется сферой деятельности, степенью влияния на производственный процесс и т.д. В рамках данной группы можно выделить меры, направленные на контроль, снижение загрязнения, степени опасности производства, на ограничение области распространения опасности от источника риска и на ликвидацию последствий в случае реализации риска.
Административно-правовые методы применяются, главным образом, на уровне государства и обеспечивают юридическую и нормативную основу системы управления безопасностью (экологическое нормирование, лицензирование и пр.).
Финансово-экономические методы включают широкий набор инструментов, которые направлены на обеспечение финансовой базы деятельности по управлению рисками, а также на создание заинтересованности у субъектов экономики в снижении его уровня. К данной группе относятся экологическое страхование, плата за загрязнение окружающей среды и пр.
Социально-психологические методы предполагают формирование экологического сознания, ответственного отношения населения, руководителей и работников предприятий к проблемам безопасности и охраны окружающей среды. Сюда можно отнести рекламно-пропагандистские мероприятия, обучение, воспитание и пр.
Анализируя эффективность различных методов управления экологическим риском с позиции приемлемого риска, становится очевидным, что наиболее перспективным является стратегический выбор в пользу превентивных мероприятий, которые снижают опасность на начальной стадии деятельности. Сюда можно отнести внедрение малоотходных и безотходных технологий, использование энергосберегающих материалов и пр. Превентивные меры позволяют значительно снизить уровень экологической опасности и достичь этого с минимальными затратами. Тогда как действия по снижению опасности в процессе деятельности и ликвидации последствий реализации риска обходятся намного дороже.