чего добились протестующие во франции
Пошлины, налоги, общественное мнение… чего добились (и не добились) «жёлтые жилеты»
Одни их требования были услышаны (те, что касаются повышения покупательной способности), другие так и остались пустым звуком (идея о проведении референдума по гражданской инициативе). Но бесспорно одно: их движение навсегда вошло в историю.
«Эммануэль Макрон услышал возмущённых людей на перекрёстках» … Подобные высказывания, с конца 2018 года то и дело звучащие в сообщениях СМИ, призваны убедить общественность в том, что в Елисейском дворце «произошли перемены», и отныне (честное слово!) всё будет по-другому. Правда это или ложь? Похоже, что и то, и другое одновременно. И хотя власть по-прежнему верна своим идеологическим установкам, ей всё же пришлось снизить темпы реализации некоторых проектов, а по отдельным вопросам даже удовлетворить требования «жёлтых жилетов».
Начнём с быстрых побед. Повышение налогов на энергоносители (увеличение пошлин на бензин, дизельное топливо, мазут и т. п.), ставшее непосредственной причиной протестных выступлений, в конце концов было отменено решением премьер-министра. Сначала глава кабинета Эдуар Филипп сообщил о том, что введение этой меры откладывается на полгода, а позже стало известно, что от неё решено вообще отказаться. Добиваясь этого, «жёлтые жилеты» руководствовались не столько заботой об экологическом благополучии, сколько стремлением к справедливости.
Утихомирить недовольных.
Французские власти отменили решение о повышении общих социальных отчислений для пенсионеров, получающих менее 2 000 евро. «На маленькие пенсии легла бы слишком большая нагрузка, это несправедливо», – отметил Эммануэль Макрон. Лучше поздно это признать, чем никогда! Кроме того, администрация президента предложила работодателям ввести порядок, согласно которому в конце года работникам, получающим менее 3 600 евро в месяц чистыми, полагается премия в размере не менее 1 000 евро, не подлежащая налогообложению. Был принят целый ряд мер в сфере транспорта и энергетики, направленных на то, чтобы усмирить недовольных людей на площадях и перекрёстках: заморожены (но потом снова повышены) тарифы на газ и электроэнергию, увеличены пособия на оплату энергоносителей (1), продлён срок кампании по утилизации автомобилей, чтобы стимулировать автовладельцев к покупке более экологичных машин и т.д.
Вместе с тем многие знаковых требования так и остались без ответа. Французские власти отказались повысить минимальную зарплату («жёлтые жилеты» настаивали на её увеличении как минимум до 1 300 евро). Не пожелали обсуждать вопрос о восстановлении налога на крупный капитал и отмены чрезмерных налоговых послаблениях для самых богатых членов общества. Не нашла поддержки и идея о проведении референдума по гражданской инициативе, хотя именно она занимала едва ли не центральное место среди всех требований, с которыми протестующие выходили на перекрёстки. Манифестанты считали, что настало время «вновь дать слово народу», то есть позволить ему, например, предлагать новые законы и отменять уже существующие, отзывать депутатов и вносить изменения в Конституцию. В текстах, подготовленных «жёлтыми жилетами», указывалось относительно небольшое пороговое значение, при котором та или иная инициатива могла бы быть вынесена на всенародное обсуждение (700 000 подписей).
В среднесрочной перспективе успехи протестующих оказались менее очевидными, но столь же значимыми. Тень «жёлтых жилетов» реет над президентским сроком Эммануэля Макрона с декабря 2018 года, вынуждая его обходить острые углы в руководстве страной, а порой и прятать в долгий ящик свои предвыборные обещания. Противоборство кандидатов Макрона и Фийона в преддверии президентских выборов дало повод для либеральных спекуляций вокруг должностей на государственной службе, иными словами, речь шла о том, кто из них решится на более масштабные сокращения. Кандидат от движения «Вперёд, Республика!» пообещал упразднить 120 000 рабочих мест за пятилетний президентский срок (то есть значительно меньше, чем 500 000, на которые собирался покуситься Фийон), но и это сокращение было бы беспрецедентным в новейшей истории страны.
Макрону следует умерить амбиции.
В том, что касается пенсионного обеспечения, правительству также пришлось сбавить обороты. В своей предвыборной программе кандидат Эммануэль Макрон обещал провести радикальную реформу для перехода от нынешнего порядка начисления пенсий к балльной системе. В январе 2018 года президент предсказывал, что всё произойдёт как по мановению руки. «Реализация этого крупного проекта начнётся в текущем году, и я хотел бы, чтобы все документы по нему были подготовлены к лету 2019 года!» – говорил он тогда. Но затем протесты «жёлтых жилетов» спутали все карты, и «обещание» было позабыто. С тех пор правительство продолжает лавировать вокруг этой темы, желая, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. По последним сведениям, введение реформы как будто откладывается: она коснётся только тех, кто выходит на рынок труда в данный момент на рынок труда. Эта «дедушкина оговорка» явно направлена на то, чтобы остудить страсти и не дать людям очередного повода к тому, чтобы выйти на манифестации 5 декабря. Впрочем, она же вносит разлад в стане сторонников нынешнего президента.
Движение пользуется широкой поддержкой.
Так или иначе, очевидно одно: поле, на котором «жёлтым жилетам» точно удалось одержать победу, – это общественное мнение. В самом начале протестное движение получило самую широкую поддержку, несмотря на то, что телевидение охотно транслировало кадры насилия по время протестных акций. Сегодня, когда ему исполнился уже год, оно по-прежнему пользуется завидной популярностью. По данным недавнего опроса (2), 59 % респондентов считают, что движение «принесло пользу» самым малообеспеченным французам, а 54 % полагают, что оно помогло демократии. В то же время рейтинг популярности Эммануэля Макрона неуклонно падает. Все данные социологических исследований приходят к одному выводу: президент Франции приобрёл как никогда отчётливый образ защитника богатых, жителей центральных городских кварталов, а не «периферийных» французов… Именно с этой мыслью люди и выходили на площади.
(1) — Пособие, предоставляемое семьям для возмещения расходов на оплату энергоносителей (газа, электричества, мазута и т. п.) при определённых условиях, в частности, если налогооблагаемый доход каждого члена семьи составляет не более 10 700 евро в год.
(2) — По данным политологического исследования «Odoxa», октябрь 2019 года.
Чего добились «жёлтые жилеты»:
— Отказ от повышения пошлин на углеводороды
— Отмена решения о повышении общих социальных отчислений для пенсионеров, получающих менее 2 000 евро
— Временное замораживание тарифов на газ и электроэнергию
— Увеличение пособий на оплату энергоносителей
Не смогли добиться:
— Восстановление налога на крупный капитал
— Повышение минимальной заработной платы
— Проведение референдума по гражданской инициативе
— Увеличение налоговой нагрузки на крупные компании
Опубликовано в воскресном номере от 14-20 ноября 2019 г.
«Желтые жилеты» отметили годовщину и разгромили Париж
Французская полиция применила газ против «желтых жилетов» и противников QR-кодов
Протестующие против высоких налогов и требующие национального референдума «желтые жилеты» устроили беспорядки в Париже. Об этом сообщает РИА «Новости». Сегодня движение «жилетов» отмечает третью годовщину с момента основания.
Шедшие колонной манифестанты пытались прорвать полицейское оцепление, в ответ силовики распылили слезоточивый газ. Кроме того, часть протестующих подожгла большую кучу мусора, а другие забрасывали полицию пустыми стеклянными бутылками.
Кроме «желтых жилетов» в столкновениях с полицейскими участвуют люди в черной одежде, лица которых закрыты черными масками. Они, по данным СМИ, провоцируют полицию. Хулиганы разбили автобусную остановку.
Полицейские также задержали двух человек, ехавших на фургоне. Корпус машины был украшен граффити, на котором президент США Джо Байден управляет французским президентом Эммануэлем Макроном как марионеткой. В свою очередь, Макрон был нарисован в минуту совокупления с овцой.
Начато расследование об оскорблении представителя власти, сообщили в парижской полиции.
Движение «желтых жилетов» появилось как социальный протест против повышения цен на бензин и дизельное топливо. На первую акцию 17 ноября 2018 года по всей Франции вышли больше 287 тыс. человек.
«Униформа» протестующих была выбрана потому, что желтый светоотражающий жилет, согласно ПДД Франции, должен всегда находиться в частном автомобиле. В течение всего 2018 года цены на топливо во Франции стремительно росли. К концу года бензин подорожал на 7,5%, а дизель — на 15%. Из-за этого расходы французов увеличились примерно на €100-225 в месяц с начала 2018 года.
Впоследствии к «топливным» требованиям добавился протест против социального неравенства — президент Франции Эммануэль Макрон ранее отменил «налог на богатство», введенный его предшественниками-социалистами. В связи с этим шагом французского президента еще активнее, чем обычно, начали обвинять в «работе на богачей».
Протесты сопровождались столкновениями с полицией, особенно бурными беспорядки были в Париже. Большинство протестующих не одобряют действия радикалов, нападающих на полицию. Пресса сравнивает протесты «желтых жилетов» со студенческой революцией мая 1968 года. Из-за протестных акций студентов была нарушена работа 280 университетов и колледжей страны, в 45 из них занятия были отменены.
Пенсионные протесты во Франции побили рекорды «желтых жилетов»
Кто участвует в протестах
10 декабря во Франции проходит второй день всеобщей забастовки против планируемой правительством пенсионной реформы. В акции участвуют 24,7% железнодорожников, а также 12% работников начальных школ и 19% — средних учебных заведений. В целом забастовку поддержали более 5% всех госслужащих, заявили французские власти.
Свою деятельность из-за протестов также приостановили семь из восьми французских нефтеперегонных заводов, сообщает Le Monde. В сопровождающих забастовку уличных акциях участвуют не только сотрудники частных и бюджетных учреждений, но и антиправительственные активисты.
Самые масштабные за последние годы профсоюзные протесты начались во Франции 5 декабря. В первый день в уличных демонстрациях по всей стране, по данным полиции, участвовали 800 тыс. человек, по данным организаторов — 1,5 млн. В выходные протесты продолжились, хотя организаторы признают, что они были не столь многочисленными.
Нынешние манифестации превышают по численности акции «желтых жилетов», пик которых пришелся на конец 2018 — начало 2019 года. Их численность не превышала 300 тыс. человек. Успокоить это движение властям удалось уступками, в том числе отказом от повышения налогов.
Как французы боролись против пенсионных реформ
Последняя масштабная забастовка, вызванная попытками властей реформировать пенсионную систему, прошла в 2010 году. Тогда более миллиона человек (по подсчетам полиции) выступили против намерений президента Николя Саркози повысить пенсионный возраст.
В мае 2003 года 1,1 млн членов профсоюзов вышли на улицы в знак протеста против реформы, предложенной при президенте Жаке Шираке.
В 1995 году, также при Шираке, прошли масштабные забастовки, которые продолжались три недели и заставили власти отказаться от пересмотра концепции пенсионной системы.
Главными организаторами забастовок выступают ведущие профсоюзы Франции, среди которых «Всеобщая конфедерация труда» (CGT) и «Сила рабочих» (FO).
В первый день протестов забастовки привели к остановке более 80% поездов и парализовали работу парижского метро, 6 декабря не ходило почти 70% поездов по всей стране. За день до этого работу приостановили более половины школ и лицеев, пишет Le Monde. Затем количество закрытых школ и лицеев снизилось, не работали менее 10%. Перебои с транспортом продолжались с прошлого четверга и усилились сегодня, но оказались не такими серьезными, как на старте.
Помимо членов профсоюзов в демонстрациях принимают участие студенты, «желтые жилеты» и анархисты. В четверг радикальные активисты участвовали в стычках с полицией, передавал телеканал BFMTV. Правоохранительные органы принимают меры, чтобы удержать протесты в мирном русле, предупредил глава МВД Франции Кристоф Кастанер.
Чего добиваются протестующие
Участники протестов недовольны пенсионной реформой, которую планируют французские власти. Ее суть заключается в создании единого пенсионного режима вместо существующих 42. В результате будут упразднены привилегии для представителей некоторых профессий. Это сделает систему более справедливой, настаивают власти. Изменения также призваны помочь сдержать рост пенсионного дефицита, который к 2025 году составит более €7 млрд. «Статус-кво не является устойчивым», — предупредил верховный комиссар по пенсионной реформе Жан-Поль Делевое.
Нынешняя пенсионная система, в частности, позволяет железнодорожникам выходить на пенсию в среднем в 58 лет и получать около €2,1 тыс. в месяц. Машинисты выходят на пенсию в 53 года и получают до €3 тыс. «Я начал работать в 2001 году по контракту, который позволил бы мне выйти на пенсию в 50. Но последующие реформы привели к тому, что мой возраст для получения полной пенсии вырос до 52 лет, а потом до 57. Сейчас они хотят продлить и этот срок», — пожаловался машинист Сирил Ромеро из Тулузы (цитата по France Info).
Планируется, что новые правила вступят в силу с 2025 года. Пока власти не утвердили итоговый законопроект о новом пенсионном режиме и не представили его детали. «Суть реформы означает, что из-за нее проиграют учителя и многие другие работники, а выиграют в основном малообеспеченные граждане», — отметил в разговоре с РБК ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров.
Забастовки носят бессрочный характер и будут продолжаться до тех пор, пока власти не продемонстрируют реакцию на общественное недовольство, заявили организаторы. «Мы полны решимости, это не движение, которое сойдет на нет через несколько дней», — сказала Бернадет Груасон, возглавляющая главный профсоюз работников образования, насчитывающий более 100 тыс. человек. Лидер профсоюза CGT Филипп Мартинез намерен продолжать забастовки до тех пор, пока власти не откажутся от реформы.
Согласно опросам, 34% французов поддерживают протесты против пенсионной реформы, еще 24% сочувствуют демонстрантам. Такие данные приводятся в исследовании, проведенном центром Elabe. Против забастовок выступили 17% респондентов, еще 13% выразили резкое несогласие с протестующими.
Как ответят власти
Премьер-министр Эдуар Филипп заявил на прошлой неделе, что не хочет конфронтации с обществом, но реформа пенсионной системы необходима. «Мы убеждены, что реформа позволит каждому французу вносить свой вклад [в пенсионный фонд] по единой системе и пользоваться одинаковыми привилегиями», — пояснил он.
В понедельник члены правительства провели встречи с представителями профсоюзов и других организаций, чьих участников может затронуть пенсионная реформа. Черновик проекта о пенсионных преобразованиях будет представлен 11 декабря, уточнил Филипп.
76% французов согласны с тем, что стране нужно реформировать пенсионную систему, следует из опроса центра Ifop для еженедельника Journal du Dimanche. 61% также поддерживают идею гармонизации пенсионной системы. Но 64% респондентов не доверяют действиям премьер-министра Филиппа и президента Эмманюэля Макрона в отношении реформ.
Французские власти могут смягчить концепцию реформы, пойдя на уступки профсоюзам, допускает Федоров. Во-первых, можно отсрочить вступление новой системы в силу, чтобы изменения затронули как можно меньше нынешних работников. Во-вторых, можно все-таки оставить преференции для некоторых профессий, которые сопряжены с серьезными рисками. «Власти постараются не доводить ситуацию до взрыва, особенно учитывая недоверие широкой общественности к Макрону», — резюмировал Федоров.
Желтый пресс: что случилось с французским протестным движением за год
Французские «желтые жилеты» 17 ноября отмечают годовщину со дня своего создания. Начавшись со спонтанных акций протеста против повышения цен на топливо, вскоре движение приобрело характер общенациональной стачки против политики французских властей в целом. А к сегодняшнему дню трансформировалось в гражданское движение с социально-ориентированной повесткой. За год протестов «желтым жилетам» удалось вынудить правительство снизить налоги, но борьба за социальную справедливость, где цель далеко не всегда оправдывала средства, стоила экономике Франции миллионы евро убытков, а туристической сфере — сотни тысяч потерянных туристов.
Жилетный инстинкт
17 ноября 2018 года около 280 тыс. человек вышли на улицы по всей Франции в знак протеста против введенного годом ранее повышенного налога на дизель и бензин. Менее чем за год стоимость топлива подросла почти на четверть. И это затронуло как автомобилистов, так и жителей французской сельской глубинки, использующих газ в баллонах для отопления. Символом протеста недовольные избрали автомобильный атрибут — желтый жилет, который по правилам безопасности должен быть в багажнике у каждого.
Протест желтых жилетов в Ницце, Франция, 17 ноября 2018 года
В 2018 году во Франции была самая большая налоговая нагрузка среди всех стран Евросоюза: по данным агентства Eurostat, соотношение суммы налоговых поступлений к объему ВВП составляло 48,4% (даже в зажиточной Дании, известной своими высокими налогами, оно было меньше — 45,9%). При этом в первые два года у власти Эммануэль Макрон, бывший до прихода в политику инвестбанкиром в Rothschild и получивший за это ярлык «президента для богачей», ввел налоговые послабления для бизнеса. На этом фоне неудивительно, что повышение налога на топливо, ударившее по тем, кто и так еле сводил концы с концами, произвело эффект разорвавшейся бомбы.
Уже к началу декабря власти Пятой республики вынужденно пошли на попятную. Эммануэль Макрон объявил полугодовой мораторий на рост цен на топливо, продлив его затем на весь 2019 год. А уже в январе глава Елисейского дворца повысил на €100 минимальный размер оплаты труда, отыграл назад с планировавшимся повышением налогов для некоторых категорий пенсионеров и пообещал не облагать сбором ежегодные премии. А также снизил налогообложение для семей с низким доходом, что обошлось бюджету в €10 млн.
Протестующие в Нанте
Но унять революционный настрой французов президентский вираж влево не помог. Субботние акции протеста стали традиционными, хотя к осени они и сдулись до нескольких тысяч участников.
Обратная сторона медали
Протесты «жилетов» на начальном этапе являли собой моменты небывалой гражданской солидарности — и левые, и правые встали под знамена недовольства политикой правительства. Как восхищенно рассказывали в первые месяцы участники акций, даже дни рождения отмечались прямо на круговых развязках — они стали излюбленным местом протестов в провинции.
— Появление такой солидарности и понимания, что люди, испытывающие финансовые сложности в конце каждого месяца, не только не одиноки, но и представляют собой силу, стало одним из главным достижений «желтых жилетов», — сказал «Известиям» председатель Коллектива гражданских ассоциаций Жан-Клод Буаль. — И такая мобилизация смогла выдвинуть «социальный вопрос» в главное требование к власти, чего не смогли добиться многочисленные профсоюзы.
Но ореола благородных борцов за социальное равенство «жилеты» не получили. Практически сразу их акции переросли в беспорядки, столкновения с полицией и акты вандализма (одной из первых «жертв» стала Триумфальная арка в Париже). На протяжении долгих месяцев шокирующие новости из Франции не переставали держать в напряжении добрую половину человечества: перекрытые автотрассы, горящие баррикады, сожженные машины, разбитые витрины магазинов и кафе вдоль центральных улиц Парижа. Это не всегда было виной самих «жилетов», в основном за погромами стояли члены «черных блоков» — анархического движения, влившегося в ряды протестующих. Но такие тонкости сторонних наблюдателей мало занимали.
На этой неделе Национальная обсерватория по вопросам преступности и уголовного правосудия сообщила, что с ноября прошлого года почти 11 тыс. полицейских и жандармов получили ранения, 25 человек были убиты при исполнении своих обязанностей. Далеко не все случаи были связаны с беспорядками «жилетов», но именно протесты взвинтили нервы полиции до предела. Стражи правопорядка отвечали предсказуемо жестко: за год протестов 23 их участника потеряли зрение от попадания резиновых пуль в глаза, пятеро лишились кистей рук, число раненных превысило несколько тысяч.
Полиция на манифестации 1 мая 2019 года
За год по всей Франции было открыто свыше трех сотен дел, рассматривающих поведение полицейских в ходе подавления протестов «желтых жилетов». И недавно двоих осудили за превышение силы. Но злость полицейских выплеснулась не только на уличных бунтарей, но и против власти. В октябре стражи правопорядка устроили в Париже «марш гнева» против плохих условий труда, недостаточного технического обеспечения и того, что необходимость подавлять протесты целый год сделала полицию парией в глазах народа.
Убыточное предприятие
По данным Французской федерации страховщиков, за первые четыре месяца субботних желтожилеточных протестов страховые претензии достигли €170 млн. И это было еще до масштабного погрома на Елисейских полях в середине марта — тогда были разграблены более 90 магазинов, включая бутики многих мировых брендов класса «люкс».
Как заявили «Известиям» в Национальном институте статистики и экономических исследований Франции, в декабре прошлого года акции «желтых жилетов» замедлили рост ВВП в IV квартале 2018 года на 0,1%.
— Это движение имело последствия для сектора туризма в регионе Иль-де-Франс в виде упавшей посещаемости отелей в декабре 2018. В сферах розничной торговли, аренды жилья и сферы продовольствия после резкого ухудшения делового климата в декабре 2018 года, затем ситуация довольно быстро выправилась. На макроэкономическом уровне краткосрочное воздействие протестов было умеренным или даже ограниченным, — сказал представитель пресс-службы Института Йохан Дварка.
Тем не менее в конце октября министерство финансов Франции заявило о пересмотре давней цели довести число иностранных туристов в 2020 году до 100 млн. Свою роль в недоборе иностранных гостей сыграло и ослабление фунта стерлинга (британцы — одни из самых частых гостей в Британии), признало ведомство, но главным образом туристов отпугнули именно «желтые жилеты».
С улиц в органы местного самоуправления
Осенью группки облаченных в желтые жилеты людей всё еще можно было увидеть на окраинах столичных дорогах. В самом же Париже «жилеты» в последнее время были практически незаметны. В качестве чуть ли не единственного намека на былые протесты остались черные пакеты, которые участники акции наматывали на радары на автотрассах, поделилась своими впечатлениями с «Известиями» жительница парижского пригорода Валери Ле Блан.
Протесты в Париже, ноябрь 2018 года
— Во Франции традиционно очень сильны общественные движения, профсоюзы играют огромную роль. Вчера бастовали пожарные, завтра — сотрудники аэропорта или железной дороги. «Желтые жилеты», конечно, смогли запомниться, но движение уже давно сошло на нет. И вряд ли через год-два о нем кто-то вспомнит, — сказала Валери.
Эксперт по современной Франции из британского Университета Ноттингема Пол Смит, в свою очередь, призвал не списывать «жилетов» полностью со счетов, но отметил, что их изначальная повестка в заметной степени вернулась к более традиционным вещам — например, к дебатам по поводу пенсионной реформы, что порадовало профсоюзы (к слову, уже 5 декабря во Франции намечена забастовка против идей Макрона в этой сфере).
— Конфронтация между обществом и властями осталась, но в той манере, с которой обе могут справиться. А пока в центре политических дебатов оказались иммиграция, светское государство и «столкновение цивилизаций» — то, что, к сожалению, гораздо больше на руку крайне правым, — сказал эксперт «Известиям».
«Желтые жилеты» на акции протеста в Антибах, Франция
По мнению Жан-Клода Буаля, опыт совместных акций был полезен тем, что привел «жилеты» к созданию ассоциаций и сообществ. Еще накануне майских выборов в Европарламент во Франции заговорили о выдвижении партии «желтых жилетов», но тогда они так и не смогли сформировать списки. Зато на местном уровне политическая вовлеченность дала плоды — некоторые активисты движения уже выдвинули свои кандидатуры на грядущие весной 2020 года выборы в органы местного самоуправления.